? 9月22日，應急管理部消防救援局正式發布通知《關于全面推行“雙隨機、一公開”消防監管工作的通知》（[2019]241號）。通知明確要求，自2019年10月1日起在全國范圍內全面推行“雙隨機、一公開”消防監管工作。

? “雙隨機、一公開”監管政策試點的效果怎么樣？全面推行后，社會單位的消防安全管理會迎來哪些變化？“雙隨機、一公開”未來會走向何方？帶著這些疑問，給關注意靜科技公眾號（firedata）的朋友分享幾點看法。

? 一、消防“雙隨機、一公開”監管試點實施半年的效果

? 2019年3月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化消防執法改革的意見》，意見要求加強事中事后監管方面，實行“雙隨機、一公開”監管，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則，合理確定抽查比例和頻次。據了解，半年來在全國范圍內，試點進行了消防“雙隨機、一公開”監管的單位近80000家。從試點結果看，事前事中事后的整體工作流程較為順利，也暴露出一些單位的消防隱患與消防安全管理的不到位。

? 另一方面，實行“雙隨機、一公開”監管后，在社會單位中形成了一股無形的壓力，給社會單位的消防安全意識與管理水平起到了極大的推動作用，這是以往運動式的消防安全管理效果所沒達到的。應該說，“雙隨機、一公開”的試行達到了預期效果，在10月1日全國范圍全面推行也在情理之中。

? 二、社會單位消防管理工作會主動向抽查事項清單靠齊

? 消防“雙隨機、一公開”監管實行后，有很多單位由于不符合隨機抽查事項清單的要求，被判定為不合格。可以預見的是，在社會單位全面推行“雙隨機、一公開”監管后，單位的消防安全管理必然會向“消防監督抽查實施細則”靠齊，以求符合消防監管要求，從而間接促進了社會單位整體消防安全管理的提升，這才是各級消防部門所樂見的，也是“雙隨機、一公開”更深層次的目的。

? 三、重點單位、一般單位和“九小場所”檢查對象全覆蓋

? 通知要求，“檢查對象名錄庫要涵蓋全部被監管的機關、團體、企業、事業等單位，包括消防安全重點單位、一般單位和‘九小場所’等”。表明前期重點單位的試點工作非常成功，有人就會問了，一般單位和重點單位能同等對待嗎？意靜科技認為，當然不能！重點單位、一般單位和“九小場所”的抽查事項清單會不一樣，同時，抽查的頻次以及執法檢查人員也會不同。各地消防部門也會根據本地實際情況，在符合規定的情況下，因地制宜地制定一些抽查事項和工作力度，為的就是鼓勵消防工作做得好的單位，著重檢查消防管理差、安全風險高的單位。

? 消防“雙隨機、一公開”監管，從重點單位全面覆蓋到一般單位、“九小場所”，消防部門對于社會消防管理思路的這種轉變，離不開近年來我國消防安全形勢的變化，小火亡人事故頻發。在意靜科技看來，重點單位因為消防安全管理的相對完善，發生事故的情況較少，因此，“雙隨機、一公開”覆蓋到一般單位、“九小場所”后，社會消防安全形勢將發生質的變化，以往漠視消防安全的單位消防安全責任人、消防安全管理人，在消防違法不良信用記錄、黑名單的聯合懲戒下，倒逼單位做好消防安全管理。

? 四、消防信息化推動“雙隨機、一公開”橫向與縱向全方位監管

? 《關于深化消防執法改革的意見》有提出“互聯網+監管”的要求，消防信息化技術一方面是運用物聯網和大數據技術，實時化、智能化評估消防安全風險，實現由下至上的精準監管。

? 另一方面，以消防“雙隨機、一公開”監管模式的全面覆蓋為契機，由消防救援局頂層設計的全國統一“雙隨機、一公開”消防監管信息系統，將為社會化消防奠定堅實基礎。

? 消防監管信息系統從縱向上建立起覆蓋全國的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，這有利于對全國的社會單位信息和執法檢查人員信息進行統一管理，統籌規劃。并基于這些數據，分析全國、各行業的消防安全管理水平，查找薄弱環境，不斷提升改進，也為省級政府安全生產和消防工作考核以及年度工作考核提供依據。

? 從橫向來看，消防“雙隨機、一公開”監管的一個結果是，對無視消防安全的單位實施對消防違法失信行為的聯合懲戒。故消防監管信息系統會與三個重要平臺系統打通，即：省級政府監管平臺、國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺。與這三個平臺互聯互通后，“雙隨機、一公開”的檢查結果將納入社會信用記錄，消防違法失信行為甚至列入“黑名單”。

? 消防監管信息系統的橫向資源信息與縱向大數據分析，為以后的運動式消防安全大檢查提供了更加精準的決策依據，會更有針對性，也會更有成效，由此，消防的監管從人力驅動將向數據驅動發展。

? 消防“雙隨機、一公開”的大數據監管模式正迎面走來，2019年10月1日，將是社會單位消防安全意識覺醒之日。