應急部、工信部、公安部、住建部、市場監管總局聯合發文：加強電動自行車消防安全管理
時間：2019/10/31 10:17:05 關鍵詞：電氣火災監控,電氣火災監控系統,防火門監控系統,智慧用電,智慧用電管理系統,消防設備電源監控系統,控制與保護開關,雙電源轉換開關,消防物聯網,智慧消防,智慧消防云平臺,DH-A,鄭州金特萊
? ???電動自行車電池充電的安全問題，一直都是安全消防重點關注的內容，由于其特殊性，在近期的樓盤規劃中，都將電動自行車的存放和充電問題作為安全重點著重規劃了，設計單獨的停車場及充電設備，并配備滅火器等設施器材，建議安裝獨立式火災報警探測器和簡易噴淋。
? ??但是出問題的往往是“老破舊”樓房周邊，特別是學校周邊，出租屋密集地區，由于規劃時未考慮電動自行車問題，現在沒有足夠的條件安排設計專用電動自行車停車場及充電、消防設備，導致電動自行車使用者隨意停放、違規在室內停放或者充電，更危險的是飛線充電。
? ??雖說是迫于無奈，但是危險面前，無情理可言，安全第一。從以往的火災事故中，可以發現，有電動車充電引起的火災，大多數伴有爆炸，發生迅速來勢兇猛，一不留神就爆了，根本來不及撤離，再加上如果在家里，電器、煤氣、燃氣的疊加作用，分分鐘就是好幾層樓，甚至是一棟樓的大火災，10人以上群死群傷火災時有發生。
? ??現在政府是通過加強消防排查，嚴格要求配備消防安全設備來保障消防安全，這是做好預防和事后控制。但是想要實現從根本治理的效果，還是要了解違規停放充電的根本原因，“對癥下藥”。
? ??經了解，違規停放充電的根本原因主要體現在以下幾點：一是怕被盜，因為電瓶可以賣錢，而且偷到技術比較簡單，很容易被盜；二是覺得充電太貴，在家里充電經濟實惠；三是車跟人走，方便省事。
? ??這樣看來，還是要從實質上改善針對電動自行車的社會配備、專項管理上，例如，在相對安全合適的地方，可以設置公益充電樁，通過便利引導大家把電動自行車停放到合規安全的地方。為了自己、為了家人，呼吁所有騎行電動自行車的人自覺遵守規章制度，在安全的地方進行停放和充電。
? ??近年來，我們不難發現因電動自行車違規充電導致火災的現象不勝枚舉。由于產品質量不過關、停放充電不規范、安全意識不強等原因，電動自行車火災呈多發頻發趨勢，且極易導致人員傷亡。在我們身邊，可能會看到有人將電動車停放在家里或者樓道里充電，但大家可能不知道，就是這看似平常的一個現象，卻有可能將你寶貴的生命置于險地。
? ? 為有效遏制電動車火災多發勢頭，國家曾多次出重拳、下重手進行綜合治理。2019年9月24日，應急管理部、工業和信化部、公安部、住房和城鄉建設部、市場監管總局聯合發文：
? ? 應急﹝2019﹞95號
? ? 應急管理部工業和信化部公安部住房和城鄉建設部市場監管總局關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知
? ? 近年來，電動自行車以其經濟、便捷等特點，成為群眾出行的重要交通工具，全國保有量已突破2.5億輛。與此同時，出于產品質量不過關、違規改裝改造、停放充電不規范、安全意識不強等原因，電動自行車火災呈多發頻發趨勢，且火災致死率極高。2009年以來，全國共發生一次死亡3人以上的電動自行車火災事故73起，死亡355人，其中,2011年北京市大興區舊官鎮“4·25”火災造成18人死亡,2017年浙江省臺州市玉環市“9·25”火災造成11人死亡,2018年廣東省清遠市英德市“4·24”火災造成18人死亡，給人民群眾生命財產安全造成重大損失。為深刻吸取火災教訓，進一步加強電動自行車消防安全管理工作，現就有關事項通知如下：
? ? 一、加強電動自行車生產管理。《電動自行車安全技術規范》(GB17661-2018)已于2019年4月15日正式實施。各地工業和信息化部門要加強對電動自行車生產企業的指導，市場監管部門要加強對電動自行車生產企業的監管，督促企業嚴格按照強制性國家標準要求進行生產，切實提升電動自行車本質消防安全水平。對存在安全隱患的電動自行車，加大缺陷產品調查力度，督促企業履行召回義務。要加強電動自行車強制性產品認證管理，嚴肅查處無證生產、超出強制性產品認證范圍生產、不按標準或降低標準生產等行為。查證存在上述行為的，由認證機構依法對認證證書作出處理直至撤銷認證證書，由市場監管部門依法責令停止生產并予以罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
? ? 二、加強電動自行車銷售管理。各地市場監管部門及相關職能部門要強化對電動自行車批發市場、銷售門店以及銷售環節的監管，加大對電動自行車銷售企業及經營場所的監督檢查力度，規范電子商務平臺銷售電動自行車及配件的管理，重點打擊銷售無證或偽造認證證書、無廠名廠址等來源不明產品的違法行為。要大力整治電動自行車違規改裝問題，嚴格依法查處違反法律法規規定或強制性國家標準要求擅自改裝原廠配件、外設蓄電池托架、拆除限速器等關鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。對查處的銷售領域的違法違規問題，及時發布警示信息，不斷規范市場秩序。
? ? 三、加強電動自行車使用管理。各地應急管理部門、公安部門和消防救援機構要督促村(居)民委員會、建設管理單位、物業服務企業落實安全管理責任，及時發現和制止電動自行車在公共區域違規停放、充電等行為，勸導群眾按照規定為電動自行車登記上牌、主動報廢過渡期滿的超標電動自行車。住房和城鄉建設部門要推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施，鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。各地要充分發動鄉鎮、街道和村(居)民委員會、住宅小區管理單位等基層力量，加強防火檢查巡查，重點整治電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題，督促外賣、快遞企業站點設置集中充電場所，配置具有短路保護、自動報警等功能的安全充電裝置。對發現電動自行車違規停放、充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬離；對發生電動自行車火災事故的，依法追究事故責任單位和人員責任，并嚴格倒查生產、銷售等環節的責任。
? ? 四、加強消防宣傳教育培訓。各地要充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動自行車火災預防類消防公益廣告，利用居民住宅區的板報公示欄等傳統宣傳陣地，深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識，普及初起火災撲救和逃生自救常識。要針對電動自行車火災多發的城中村、城鄉結合部、居民住宅區、出租屋集中區域等場所和快遞、外賣企業及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災案例，張貼發放標語圖冊，引導群眾和快遞、外賣企業購買并安全使用符合強制性國家標準、通過強制性產品認證的電動自行車產品。要指導村(居)民委員會、住宅小區管理單位和物業服務企業定期開展消防宣傳教育，制定應急預案并組織應急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。
? ? 五、完善安全管理長效機制。各地應急管理、工業和信息化、公安、住房和城鄉建設、市場監管等部門和消防救援機構要在當地黨委、政府統一領導下，加強對電動自行車生產、銷售、使用情況的調研，找準風險隱患和薄弱環節，推動制定加強電動自行車消防安全管理工作的地方性法規或政府規章。相關職能部門要進一步明確職責任務，加強溝通協調，落實監管責任，嚴格管控電動自行車生產、銷售、使用等關鍵環節，加強快遞、外賣企業電動自行車消防安全綜合治理，有效減少火災事故發生。要建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制，對發現的問題追根溯源、一查到底，加強全鏈條監管，實施協同監管，形成工作合力。
? ? 應急管理部
? ? 工業和信息化部
? ? 公安部
? ? 住房和城鄉建設部
? ? 市場監管總局
? ? 2019年9月24日
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