關于加快推進“智贛119”消防物聯網建設應用的實施意見
為貫徹落實《江西省移動物聯網發展規劃（2017-2020年）》（贛府廳發〔2018〕1號）和《2019年推進新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范工作要點》（贛專字〔2019〕1號）要求，聚焦“百千萬億”量級提升，深入推動新一代寬帶無線移動通信技術在消防領域規模化應用，將“智贛119”打造為“物聯江西”知名品牌，全面提高社會消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平，結合我省實際，提出以下工作意見。
一、指導思想
以“智慧消防”為切入點，積極探索推行“政府+市場”模式，加快推進將“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設，力爭推進我省03專項成果轉移轉化試點示范工作在消防領域取得“百萬級”規模應用效果，業發展。推動物聯網、云計算、大數據、移動互聯If籌先進技術與消防安全治理工作深度融合，著力構建“多資源"共享互通、智能化分析預警”的消防物聯網體系，實現消防安全網上動態化監測[、精準化防控，全面壓實安全責任，提高消防安全治理現代化水平。
二、主要任務
（一）建立分級預警的消防大數據應用平臺。
綜合利用物聯網、云計算、大數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網、NB-IoT、LORA等現代通信方式，建立分級預警的消防大數據應用平臺，將城市物聯網消防遠程監控系統、智慧安全用電監控系統、智能獨立式煙感報警系統、智慧消火栓管理系統、城市高清視頻監控系統、單位日常消防巡查管理系統、移動執法手機APP系統集成一網運行，實現在線監測、智能分析和分級預警功能，并與消防應急指揮系統互聯互通。
（二）推動NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器在全省范圍普及應用。
重點推動在老舊高層建筑、學生（員工）集體宿舍、養老福利機構、集貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所安裝使用NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。大力推動居民住宅戶內安裝智能獨立火災探測報警器、獨立式可燃氣體探測器。及時將報警信號上傳系統，系統自動播報或通過手機APP和短信、微信報警等方式向業主、物業、社區、微型消防站等發出警報，實現火警快速聯動應急響應。
（三）推動重點場所消防設施進行物聯網改造升級。
對已設有自動消防設施的高層（地下）建筑、消防安全重點單位進行消防物聯網技術改造，設置數據傳輸裝置，增設水壓、水位、閥門啟閉和防火門、防排煙設備等開關狀態的監測裝置，利用視頻監控系統監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況；接入電氣火災監控系統有關漏電電流、線纜溫度等數據；將消防設施和電氣安全等監測信息全部接入城市消防遠程監控系統，利用手機APP，動態監控、立體呈現聯網單位消防安全狀態，提高消防設施的完好率。
（四）推動智慧安全用電監測裝置的普及應用。
重點推廣基于NB-I〇T的智慧安全用電裝置、電氣火災監控系統在文物建筑、寄宿制學校（幼兒園）、養老（社會福利）機構、醫院等人員密集場所以及火災高危場所的安裝使用，著力解決由于電氣設備（線路）故障、用電不當等原因引起火災的安全問題。對配電系統的過剩佘電流、短路、過溫度等電氣故障進行實時的監控、報警、反饋、記錄，建立智慧電氣監測消防預警及遠程自動斷電功能系統，提高單位和個人用電安全管理能力、電氣安全隱患處理能力。
（五）推動市政消火栓“智能化，管理維護。
推廣“智慧消火栓管理系統”，通過物聯網技術，對市政消火栓實施精準定位、水壓監測、破壞報警，滿足市政消火栓維護保養和滅火作戰需要。將智慧消火栓管理系統接入消防遠程監控平臺，實現實時顯示消火栓的定位、供水壓力、移動終端遠程現場管理，監測被盜、偷水、損壞、被撞等異常情況，為滅火救援行動提供消火栓智能分配等功能。
（六）推動重點行業搭建消防物聯網遠程監控系統分平臺。
教育、衛健、民政、住建、司法及石化、電力、郵政、銀行、煙草等重點行業系統應當結合本行業系統物聯網建設，建立行業系統物聯網消防遠程監控系統分平臺，實時采集本行業系統監控現場的各類消防報警信號、故障信號、圖像信息，并接入城市物聯網消防遠程監控系統，實現行業系統消防安全風險在線分析研判，全面壓實單位消防安全主體責任和行業監管責任。
（七）推動社區搭建物業消防物聯網遠程監控系統子平臺。
推動物業服務企業建立社區消防物聯網遠程監控子平臺，將社區內的消防設施監控、獨立煙感報警器、燃氣報警器等報警信息納入監測，實時上傳系統，并與社區物業值班員、微型消防站隊員實現手機APP無線聯動，強化消防網格化管理。推動社區養老場所、幼兒（托管）教育場所和重點服務人群活動場所安裝NB-IoT智能獨立煙感、智能獨立可燃氣體探測報警及智慧安全用電裝置。
（八）推動消防技術服務機構建立消防維保物聯網監控系統。
將消防技術服務機構建立或使用消防維保物聯網監控系統納入執業監管重要內容，依法督促消防維保服務機構利用物聯網技術，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控，解決消防設施故障處理不及時，維保質量不高等問題，規范消防維保服務工作流程，提高服務質量。
三、年度目標
2019年：“1+6”試點地區（鷹潭，南昌、上饒、宜春、贛州、景德鎮、贛江新區）建成市、縣兩級政府監控平臺，2個重點行業搭建消防物聯網遠程監控系統分平臺，重點示范縣區40%的社區搭建消防物聯網遠程監控系統子平臺，40%的消防技術服務機構建立或使用消防維保物聯網監控系統。“1+6”試點地區所有消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施、智慧安全用電監測信息以及30%的高層住宅消防安全監測信息接入平臺，實現“九小場所”智能煙感報警監測全覆蓋、市政消火栓實時定位；九江、萍鄉、吉安、撫州、新佘完成重點縣區的試點示范；全省NB-IoT設備應用規模數不低于100萬。
2020年：全省所有市、縣兩級建成政府監控平臺；重點行業搭建消防物聯網遠程監控系統分平臺，全省重點示范縣區80%的社區搭建消防物聯網遠程監控系統子平臺，80%的消防技術服務機構建立或使用消防維保物聯網監控系統。全省所有消防安全重點單位和高層公共建筑自動消防設施、智慧安全用電監測信息以及60%的高層住宅消防安全監測信息接入平臺，“九小場所”智能煙感報警監測全覆蓋，市政消火栓實現實時定位，全省NB-IoT設備應用規模數不低于200萬。
2021年：建成全省消防大數據應用平臺，所有消防遠程監控系統、智慧安全用電監測系統、智慧水消防設備監測系統、智能獨立煙感系統及重點行業、社區、消防維保等系統平臺全部接入大數據應用平臺，全省NB-IoT設備應用規模數不低于300萬。
四、運維模式
（一）積極推行“政府+市場”運維模式。
消防領域物聯網應用涉及面廣，事關城市安全運行和人民生命財產安全，推進“智贛119”消防物聯網建設，應當堅持“政府主導推動、激活市場活力，健全法治保障、鼓勵安全消費”的工作原則，積極推行“政府+市場”運維模式。在“智慧城市”整體規劃框架下，政府主導建設消防大數據應用平臺，支持社會力量通過提供專業化服務獲得市場化收益，鼓勵單位和個人購買安全服務，積極培育消防技術服務、安全監測等消費市場環境。
（二）優化頂層設計。
堅持“兼容開放、共享互通、可持續升級”的原則，由省03專項辦和省消防救援總隊總牽頭，會同住建、通信等相關部門，研發建立“江西省消防大數據應用平臺”，實現“動態監測、智能研判、分級預警”。公開平臺接入技術標準，防止技術壁壘壟斷市場，平臺以政府購買服務的方式委托第三方承擔曰常運營管理及維護。
（三）健全可持續激活市場活力的運行機制。
堅持發揮消防物聯網企業和消防維保、安全監測等專業技術服務機構的專業優勢和市場主體作用，積極引導保險機構廣泛參與，鼓勵電信、移動、聯通等囯有電信企業與消防物聯網企業、安全監測機構共同參與市場化運營管理；制定出臺支持鼓勵社會單位和個人購買消防安全監測、消防專業技術服務的政策，推動“智贛119”消防物聯網建設邁入可持續的良性循環軌道。
五、保障措施
（一）組織保障。省、市、縣三級成立“智贛119”消防物聯網建設項目工作推進組，由各級消防救援部門和03專項辦有關負責人共同擔任聯合組長，發改、財政、公安、住建、科技、工信、銀保監、通信管理等部門相關負責人為成員，負責統籌“智贛119”項目推進工作，協調解決重大問題，督促考核目標任務完成。
（二）經費保障。各級政府應統籌或將“智贛119”物聯網項目經費列入本級財政預算和03專項、智慧城市等配套資金，以保障支持“智贛119”物聯網開發和推廣。積極引入金融、保險或其他產業投資基金共同參與。教育、衛健、民政、住建、司法及石化、電力、郵政、銀行、煙草等重點部門應將本系統的物聯網消防遠程監控系統建設作為03專項或信息化建設重要內容，并落實專項經費。
（三）政策保障。發改、銀保監局相關部門要研究出臺消防物聯網技術服務收費標準、支持鼓勵保險基金參與聯保；工信、科技等部門要從金融、財稅和市場推廣等方面研究出臺和有效利用已有政策支持消防物聯網產業發展；鼓勵本省企業開發、提供優質的消防物聯網產品和技術服務；消防救援、03專項辦公室等部門要研究出臺消防大數據應用平臺主要技術參數和數據接入標準，保障數據“安全、順暢”對接。各地政府要結合本地實際，研究制定出臺操作性更強的實施意見和鼓勵政策，加快推動消防領域物聯網規模應用和產業發展。
（四）法制保障。公安機關、消防救援等部門，要依據《消防法》、國務院《消防安全責任制實施辦法》和《江西省消防條例》等法律法規，加大對消防安全重點行業和單位的監督執法力度，依法督促其運用物聯網技術實現對火災報警、消防設施和安全用電等信息的動態監測，并將數據接入城市物聯網消防遠程監控系統。住建、消防救援等部門編制消防物聯網工程建設地方標準，明確新（改、擴）建工程和智能化住宅建筑的消防物聯網設計施工驗收要求，明確既有建筑消防物聯網改造要求，完善技術保障措施。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各地“智贛119”消防物聯網建設項目工作推進組要將該項工作作為03專項成果轉移轉化試點示范工作重點項目全力推進，制定操作性強的實施方案，明確目標任務，細化責任分工，完善配套工作機制。要將“智慧消防”建設作為社會治安綜合治理的重要手段，融入“智慧城市”統籌推進，形成黨委政府統一領導，行業部門協作配合，全社會共同參與的工作格局。
（二）強化協同配合。各級發改、財政等部門要加大政策和經費的支持力度，保障本級消防大數據建設和運營管理。綜治、公安等部門要統籌做好綜治、警務等平臺與消防大數據應用平臺的雙向對接。各行業部門要積極支持配合，將本行業系統相關數據與消防大數據互聯互通，實現多資源共建共享。
（三）強化示范引領。政府機關、事業單位和國有企業，要率先應用物聯網消防遠程監控系統，對所屬單位、物業、房屋建筑等進行消防物聯網技術改造升級。各地市要選擇1-2個縣（區）和重點行業開展示范建設，集中精力抓出應用規模示范效果。
（四）強化檢查考核。省03專項辦公室將根據2019年03專項工作要點督察考核機制要求，重點對“智贛119”消防物聯網建設情況按季度定期開展督查，強化每月工作進展的檢查調度，年底對各設區市、各單位進行考核，納入高質量發展考核評價體系，促進工作責任落實和年度目標任務完成，推進消防物聯網產業發展和示范應用等扶持政策的落地見效。
