日前，南安市安全生產委員會印發南安市智慧用電安全建設行動方案，重點在具有火災危險性的文保單位及歷史保護建筑和街區、養老機構及救助福利機構、醫院、居住出租屋、服裝和制鞋等勞動密集型生產企業、電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重的區域推廣應用智能型電氣火災監控系統。2020年5月底前，完成養老機構及福利機構、醫院、居住100人以上出租屋、電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重區域100%安裝智能型電氣火災監控系統，全市智能型電氣火災監控系統累計安裝數不低于1125套；2020年底前，屬于消防安全重點單位勞動密集型生產企業、省級以上文保單位100%安裝，三年行動期間全市智能型電氣火災監控系統累計安裝數不低于3375套。
南安市安全生產委員會關于印發南安市智慧用電安全建設行動方案的通知
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發區、經濟開發區管委會，市安委會成員單位：
經研究，現將《南安市智慧用電安全建設行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
南安市安全生產委員會
2020年3月2日
（此件主動公開）
南安市智慧用電安全建設行動方案
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）要求，根據國務院安委會、省安委會、泉州市安委會關于開展電氣火災綜合治理工作的部署，切實發揮智慧用電安全技術在防范安全生產事故和火災事故中的作用，改善我市用電安全環境，有效減少因電氣原因導致的各類安全事故，根據《泉州市安委會關于印發泉州市智慧用電安全建設行動方案的通知》（泉安委〔2019〕29號）精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、 工作目標
堅持以“市場主導、單位自主、社會參與、政府引導”為原則，以單位實際需求為導向，以落實單位安全主體責任為基礎，以提升安全生產治理能力為根本，通過應用智能型電氣火災監控系統和電動自行車智能充電樁系統等智慧用電安全技術，加快構建多方共贏互動的智慧用電安全服務體系，有效防范生產安全事故和電氣火災事故。
二、任務目標
（一）智能型電氣火災監控系統
各鄉鎮（街道、開發區）根據當地產業結構特點和企業安全形勢，重點在具有火災危險性的文保單位及歷史保護建筑和街區、養老機構及救助福利機構、醫院、居住出租屋、服裝和制鞋等勞動密集型生產企業、電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重的區域推廣應用智能型電氣火災監控系統。2020年5月底前，完成養老機構及福利機構、醫院、居住100人以上出租屋、電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重區域100%安裝智能型電氣火災監控系統，全市智能型電氣火災監控系統累計安裝數不低于1125套；2020年底前，屬于消防安全重點單位勞動密集型生產企業、省級以上文保單位100%安裝，三年行動期間全市智能型電氣火災監控系統累計安裝數不低于3375套。
（二）電動自行車智能充電樁系統
重點在住宅小區、居住出租屋推廣建設電動自行車智能充電樁系統。2020年5月底前，全市有條件的住宅小區100%、居住100人以上的出租屋100%、30人以上出租屋30%建設電動自行車智能充電樁系統；2020年底前，有條件的居住30人以上出租屋100%建設電動自行車智能充電樁系統。
三、資金補助
（一）補助方式。智慧用電安全建設工作完成后，由市安委辦報送泉州市應急管理局聯合組織對我市智慧用電安全建設工作成效進行考評驗收通過，按驗收情況劃撥泉州市級和本級財政補助經費。
（二）補助金額。按照“市級財政補助資金與本地財政補助資金不低于1:2的比例”，泉州市級財政分三年，每年安排50萬元專項資金補助我市智慧用電安全建設，我市財政分三年，每年安排100萬元專項建設資金。因電氣火災監控裝置根據安裝場所的電壓不同價格也不同，商鋪或居住類場所220V電壓的市場價格為1200-1500元，工業企業380V電壓的市場價為2500-3500元，同時考慮到各個場所的電氣回路不同，電氣火災監控安裝的數量也不同，實際建設過程中按“單位自行出資不低于總投資50%，且220V電壓的單套補助不超過700元、380V電壓的單套補助不超過1500元”的原則對建設單位進行補助。按照實際完成數量劃撥相應補助款，由鄉鎮（街道、開發區）、市直有關單位支付建設單位。市安委會將智慧用電建設任務完成情況納入2020年安全生產目標責任制考評內容，未完成的予以扣分，超額完成的予以相應加分。
四、市場準入
為規范資金使用和提高建設成效，避免數據標準不統一、信息不對稱、研判不準、服務低效等問題，我市參照《智能型電氣火災監控系統防火導則》（附件4）和《電動自行車智能充電樁系統防火導則》（附件5），嚴格市場準入，由市應急管理局確定一定數量符合必備條件的智慧用電運營商（另行公布），由各鄉鎮（街道、開發區）根據實際情況在此范圍內自行選擇運營商，約定服務內容和補助方式。
五、職責分工
各鄉鎮（街道、開發區）人民政府（辦事處）和雪峰開發區、經濟開發區管委會對本轄區智慧用電安全建設負總責，定期研究、及時解決建設相關問題，牽頭負責無物業管理的住宅小區電動自行車集中智能充電場所和電動自行車智能充電樁系統建設，以及本轄區企業及企業宿舍樓、學校宿舍樓智慧用電安全建設，同時督促、指導村（居）委員落實相關建設、管理。
市應急管理部門牽頭組織實施智能型電氣火災監控系統和電動自行車智能充電樁系統等智慧用電安全建設，負責統籌協調、組織部署，分析研判電氣火災，全面推進智慧用電安全建設，明確相關部門職責，協調、督促智慧用電安全建設的各項工作落實。
住建部門牽頭負責全市92個市級管理物業住宅小區，在2020年5月底前100%完成電動自行車集中停放場所和電動自行車智能充電樁系統建設管理工作，指導、督促有物業管理的住宅小區建設電動自行車集中停放場所和電動自行車智能充電樁系統，指導業主使用專項維修資金用于智慧用電安全建設。
民政部門負責指導、督促12家養老機構及1家救助福利機構2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統。
文體旅部門負責指導、督促11處全國重點文物保護單位2020年7月底前、17處省級文物保護單位2020年12月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統。
公安部門負責督促全市28家居住30人以上、1家居住100人以上出租屋，在2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統，將居住出租屋智能型電氣火災監控系統、電動自行車智能充電樁系統建設納入群租房整治的重點內容。
衛健部門負責督促全市33家醫療機構，在2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統。
消防部門負責督促38家重點消防勞動密集型企業、電氣火災隱患嚴重區域2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統。
財政部門負責統籌安排智慧用電安全建設補助經費。
教育部門負責指導、督促學校宿舍樓智慧用電安全建設。
自然資源局負責做好電動自行車集中智能充電場所和電動自行車智能充電樁系統規劃管理工作。
工信、民宗、商務、市監、城管、電力等其他有關部門在各自職責范圍內做好電氣火災隱患排查整治，開展所屬行業智慧用電安全建設。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視，將推進智慧用電安全建設工作作為遏制亡人火災事故的重要抓手和落實各級開展電氣火災綜合治理的主要內容。要對照工作目標任務（附件1），結合本地實際盡快研究制定建設方案，序時推進，保質保量完成任務。智慧用電安全建設工作完成情況將列入年度安全生產工作及消防工作考核內容。
（二）加強宣傳引導。各地要多形式開展智慧用電安全宣傳教育，利用各類媒介宣傳涉電生產安全事故和火災事故教訓，普及安全用電常識，大力宣傳科技興安、推進智慧用電安全建設，鼓勵企業積極應用智慧用電安全服務技術，提升對用電設備及其線路運行狀態的監測、預警和安全隱患處置能力，提升企業本質安全水平。
附件四
智能型電氣火災監控系統防火導則
1總則
1.1為改善我市各單位用電安全環境，發揮電氣火災監控技術在防范安全生產事故和火災事故中的作用，有效減少因電氣原因導致的各類安全事故，制定本導則。
1.2本導則適用于本市智能型電氣火災監控系統的安裝、驗收和運維管理。已經投入使用的智能型電氣火災監控系統的技術措施不符合本導則要求的，應參照本導則進行維護整改。
1.3智能型電氣火災監控系統的安裝、驗收和運維管理應遵循國家的法律、法規以及“預防為主、防消結合”的工作方針，除應符合本導則的規定外，尚應符合國家和本市現行有關標準的規定。
1.4工程中采用的智能型電氣火災監控系統的組件和設備應符合國家現行產品標準和準入制度的要求。
2 名詞
2.1無線電氣火災監控裝置
探測被保護電氣線路中的剩余電流、溫度、電流、電壓、故障電弧等電氣火災危險參數變化和由于電氣故障引起的煙霧變化及可能引起電氣火災的靜電、絕緣參數變化等參數，當被探測參數超過報警設定值時，能發出聲、光報警信號，并采用無線傳輸方式進行信息傳輸的裝置。
2.1智能型電氣火災監控系統應用平臺
接收無線電氣火災監控裝置的測量數據，并通過對數據進行分析處理，實現電氣線路或用電設備安全隱患預警的應用平臺。
2.2智能型電氣火災監控系統
由無線電氣火災監控裝置和智能型電氣火災監控系統應用平臺組成的系統。
2.3智能型電氣火災監控系統設備廠商
供應、安裝無線電氣火災監控裝置相應設備，提供故障維修、使用單位培訓等服務，并將設備數據接入智能型電氣火災監控系統應用平臺的單位。
2.4智能型電氣火災監控系統運維機構
智能型電氣火災監控系統安裝驗收后，能夠利用系統實現在線監測、隱患信息推送、統計報表等功能，并提供智能型電氣火災監控系統包括平臺日常維護、系統問題處理、報警問題跟蹤、用電隱患處理、用電安全咨詢等運維保養服務的單位。
3設置要求
3.1各地應結合區域特點，重點在下列建筑或場所設置智能型電氣火災監控系統：
3.1.1具有火災危險性的文保單位及歷史保護建筑、街區；
3.1.2養老機構及救助福利機構；
3.1.3醫院；
3.1.4居住出租屋；
3.1.5服裝和制鞋等勞動密集型生產企業；
3.1.6其他電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重的區域。
3.2無線電氣火災監控裝置報警設定值應合理確定，其值的設定應能及時預警電氣線路或用電設備安全隱患。
3.3無線電氣火災監控裝置應采取防水、防塵、防腐蝕、防破壞的有效措施。
4系統要求
4.1功能和性能要求
4.1.1應具備在線監測功能。智能型電氣火災監控系統應用平臺應能接收無線電氣火災監控裝置采集的各類信息，及其故障信息、離線、超時離線和在線信息。監測數據應能在系統中記錄、顯示、查詢、導出。
4.1.2應具備隱患信息推送功能。當系統監測到用戶用電安全隱患時，應記錄、顯示該隱患或報警信息，并及時提供電話或短信和APP等推送模式提醒用戶。
4.1.3應具備統計報表功能。系統應支持按照時間、區域、場所、報警類型等多個維度進行查詢統計，并定期提供給用戶用電系統監測報告。報告中應提供周期內隱患匯總、用電安全整改建議等內容項。
4.1.4應具有以下性能和指標：
4.1.4.1從無線電氣火災監控裝置獲取報警信息到平臺接收顯示的響應時間不應大于20s；
4.1.4.2無線電氣火災監控裝置數據上傳周期不應大于6h；
4.1.4.3采集的信息記錄應備份。其保存周期不應小于1年；
4.1.4.4應支持3000個以上的電氣火災監控探測器實時數據并發接入，并應支持5000TPS以上的并發訪問量；
4.1.4.5安全等級宜達到第三級安全保護能力。
4.2網絡和數據交換要求
4.2.1傳輸網絡宜采用無線傳輸網絡。無線網絡傳輸宜根據工程特點選擇低功耗窄帶網絡或4G/5G等網絡通信技術，不宜采用即將退市的網絡傳輸模式或自建網模式。傳輸網絡宜采用公用通信網。
4.2.2無線電氣火災監控裝置應提供其硬件接口及通訊協議。智能型電氣火災監控系統應用平臺應開放其平臺接口，宜兼容第三方廠家的平臺和硬件。
4.2.3電氣火災監控系統應用平臺應具備接入消防物聯網平臺或是其他部門消防分平臺的能力。各智能型電氣火災監控系統應用平臺應定期向市級物聯網平臺共享數據。
4.2.4智能型電氣火災監控系統應用平臺向市級消防物聯網平臺共享的數據應包括但不局限于以下內容：
4.2.4.1單位信息：包含{社會單位（站點、建筑物）主鍵，社會單位（站點、建筑物）名稱，所屬運維機構編碼（id），詳細地址，經度，緯度，區域編碼，設備數，所屬平臺廠商code}
運維機構信息：包含{運維機構ID，運維機構名稱，運維機構編碼，運維機構地址，聯系人姓名，聯系人電話}
4.2.4.2設備信息：包含{設備id，設備名稱，設備類型，地址，緯度，經度，運維機構，社會單位（站點或者建筑物）id，平臺廠商code，安裝日期，設備狀態，設備生產公司或品牌，部件數量}
4.2.4.3部件信息：包含{設備部件id，設備部件名稱，地址，設備部件關聯的設備id，部件生產廠家或品牌，安裝日期，設備部件狀態，設備部件類型}
4.2.4.4報警信息：包含{報警編號id，設備id，社會單位（建筑、站點）主鍵, 發生時間，報警信息描述，報警類型，設備部件id，平臺廠商code}。
5安裝驗收與運維保養
5.1安裝驗收
5.1.1在安裝智能型電氣火災監控系統前宜對電氣線路進行全面的電氣檢測。
5.1.2智能型電氣火災監控系統驗收前，智能型電氣火災監控系統應用平臺上應保證無設備故障信息。若因使用單位原因存在報警信息的，設備廠商應排查出所存在的安全危險源并向使用單位提出書面整改意見。
5.1.3使用單位針對設備廠商提供的消除安全危險源的整改意見，應及時作相應整改。
5.1.4智能型電氣火災監控系統的安裝、調試、維修人員應具備電工作業相關資格或由具備電工作業相應資格的人員進行配合。
5.1.5設備廠商在安裝智能型電氣火災監控系統時，應建立系統安裝相關技術檔案。
5.1.6設備廠商應提供三年免費的設備自身故障維修服務。
5.2運維保養
5.2.1設備廠商應為其智能型電氣火災監控系統免費提供一年的維護保養服務。
5.2.2使用單位在安裝智能型電氣火災監控系統后，應聘請運維機構對系統進行維護保養。
5.2.3運維機構應由具有獨立法人資格的單位承擔，且經營范圍應包含運維內容。技術人員應由從事火災報警、消防設備、計算機軟件、網絡通信、電氣等專業5年以上（含5年）經歷的人員或具備電工作業相關資格的人員擔任，上崗前應具備熟練操作設備的能力。
5.2.4運維機構應具有系統的管理制度、預警排查處理、檢查檢測、設備運行、巡檢及故障記錄、系統操作與運行安全制度、應急管理制度、網絡安全管理制度、數據備份與恢復方案、維護保養的操作規程等技術文檔。
5.2.5運維機構應確保智能型電氣火災監控系統應用平臺的數據安全性，并提供服務器及平臺的升級服務。數據的保存周期不應小于1年。
5.2.6運維機構應提供每日24小時本地化和遠程服務支持。
5.2.7智能型電氣火災監控系統產生故障信息、報警信息后，運維機構應在1周內排查使用單位的安全危險源并提出書面整改意見。
5.2.8使用單位不得隨意拆卸無線電氣火災監控裝置或更改安裝位置，并應及時整改消除故障信息、報警信息，確保裝置保持完好有效。