附：濰坊市政府辦公室《關(guān)于推廣應(yīng)用濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會化消防工作的實施意見》（濰政辦字[2019]90號）和濰坊市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)運行使用管理辦法(試行)的通知》（濰安字〔2020〕4號）

濰坊市安全生產(chǎn)委員會文件

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濰安字〔2020〕4號
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濰坊市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)運行使用管理辦法(試行)）》的通知
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各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位：

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為進(jìn)一步加快濰坊市“智慧城市”和“智慧消防”建設(shè)，規(guī)范濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）的運行管理，全面加強(qiáng)社會化消防工作，提升社會單位本質(zhì)消防安全水平，在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將《濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)使用運行管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），印發(fā)給你們，并提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

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一、提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會《辦法》重要意義。制定、實施《辦法》是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”重要論述，加快濰坊市“智慧城市”和“智慧消防”建設(shè)進(jìn)程的重要舉措，對進(jìn)一步推動落實消防安全責(zé)任制具有重要意義。各單位要認(rèn)真研究制定具體落實意見，精心動員部署，嚴(yán)格按照《辦法》做好濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。

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二、強(qiáng)化責(zé)任落實，全面推動《辦法》落到實處。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，積極做好系統(tǒng)應(yīng)用工作，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個科室具體負(fù)責(zé)的運行管理機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流、示范引領(lǐng)等方式，提高行業(yè)內(nèi)單位應(yīng)用系統(tǒng)的積極性。

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三、嚴(yán)格督導(dǎo)考核，推動建立長效應(yīng)用機(jī)制。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會要定期開展督導(dǎo)檢查，督促各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門運用系統(tǒng)開展消防安全工作，建立利用系統(tǒng)在線調(diào)度下級政府、行業(yè)部門消防工作任務(wù)完成情況的長效機(jī)制。市安委會將系統(tǒng)的應(yīng)用情況列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，適時對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對工作不力、消極應(yīng)付的，將進(jìn)行通報批評。

濰坊市安全生產(chǎn)委員會

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2020年3月19日

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濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)運行使用管理辦法(試行)

第一章? 總則
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第一條? 為推進(jìn)我市“智慧消防”建設(shè)，規(guī)范濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）的使用和管理，依據(jù)國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、省政府《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見》和《山東省數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）》、濰坊市政府《濰坊市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》、市委辦公室《智慧城市建設(shè)行動方案（2019-2021年）》、市政府辦公室《關(guān)于推廣應(yīng)用濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會化消防工作的實施意見》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

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第二條? 濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)作為濰坊市智慧消防平臺，是濰坊市“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分，是政府部門開展協(xié)同監(jiān)管的重要工作平臺，是各級監(jiān)管部門實施消防安全網(wǎng)上監(jiān)管的操作平臺，是社會單位進(jìn)行消防安全管理、落實消防安全主體責(zé)任的平臺。

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第三條? 本市行政區(qū)內(nèi)消防工作相關(guān)信息化系統(tǒng)的使用、運行、管理和保障，適用本辦法。

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第四條? 系統(tǒng)的使用、運行和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、集約建設(shè)、開放便民、保障安全的原則。

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第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級政府、行業(yè)主管部門、社會單位（包含火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位、消防安全一般單位、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、九小場所等），以及其他使用系統(tǒng)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

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第六條? 系統(tǒng)的研發(fā)、升級、維護(hù)、管理由各級消防救援部門牽頭組織實施，各級政府、行業(yè)部門、社會單位等按本規(guī)定使用系統(tǒng)。

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第七條? ?各級政府、行業(yè)部門分管消防安全工作的人員及具體工作人員，社會單位消防安全責(zé)任人、管理人、防火巡查人員等消防有關(guān)人員為系統(tǒng)的使用人員。

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第二章? 政府職責(zé)

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第八條? 縣級以上人民政府要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，將“智慧消防”納入當(dāng)?shù)亍爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)范疇，按照建設(shè)需求，做好總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)。

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第九條? 縣級以上人民政府應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式組建“智慧消防”數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)“智慧消防”數(shù)據(jù)的梳理和存儲，將數(shù)據(jù)中心建設(shè)、人員值守、運行維護(hù)等費用納入本級財政預(yù)算。

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第十條? 各級政府要利用系統(tǒng)落實消防安全責(zé)任，在線調(diào)度下級政府、行業(yè)主管部門消防工作任務(wù)完成情況，實現(xiàn)消防安全委員會實體化運行，監(jiān)管轄區(qū)、所屬行業(yè)、社會單位消防工作責(zé)任制落實情況。

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第十一條? 各級政府應(yīng)依托消防安全委員會利用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)功能及時研判火災(zāi)形勢，對區(qū)域、行業(yè)、單位提前發(fā)布預(yù)警信息，有針對性地部署調(diào)整消防工作任務(wù)。
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第三章? 行業(yè)部門職責(zé)

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第十二條? 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)將相關(guān)信息化系統(tǒng)通過物聯(lián)濰坊公共服務(wù)平臺，與系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)互通、資源共享和深度融合。

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第十三條? 市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、保障系統(tǒng)運行環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全，對“智慧消防”終端設(shè)備廠商接入物聯(lián)濰坊公共服務(wù)平臺進(jìn)行接入測試和功能測試。

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第十四條? 市場監(jiān)管部門對本地區(qū)“智慧消防”終端監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)管。

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第十五條? 各行業(yè)部門應(yīng)利用系統(tǒng)落實消防安全責(zé)任，督促下級部門及行業(yè)內(nèi)單位安裝應(yīng)用系統(tǒng)。接收系統(tǒng)派發(fā)的消防安全檢查任務(wù)，對行業(yè)內(nèi)單位開展消防安全檢查，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋檢查情況和處理結(jié)果。

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第十六條? 各行業(yè)部門根據(jù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)功能及時研判本行業(yè)系統(tǒng)的火災(zāi)形勢，對區(qū)域、單位提前發(fā)布預(yù)警信息，有針對性地部署調(diào)整消防工作任務(wù)。

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第十七條? 利用系統(tǒng)接收上級政府或消防安全委員會派發(fā)的消防檢查任務(wù)和工作要求，對區(qū)域或行業(yè)內(nèi)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)規(guī)定分配檢查任務(wù)，在規(guī)定時限內(nèi)利用系統(tǒng)提報檢查結(jié)果。

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第四章 消防救援部門職責(zé)

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第十八條? 各級消防救援部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下牽頭進(jìn)行“智慧消防”建設(shè)，組建“智慧消防”數(shù)據(jù)中心，采取政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)公司24小時值守，對轄區(qū)“智慧消防”數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、處理和分析。

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第十九條? 消防救援部門根據(jù)消防工作實際需求適時拓展系統(tǒng)功能，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)在火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育等工作中的應(yīng)用。

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第二十條? 消防救援部門負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)推廣應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織對系統(tǒng)使用單位和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

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第二十一條? 消防救援部門利用系統(tǒng)定期對轄區(qū)消防安全形勢進(jìn)行分析研判，向政府及相關(guān)行業(yè)主管部門提出火災(zāi)防控工作意見和建議，并適時發(fā)布預(yù)警信息。

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第五章? 基層消防安全監(jiān)管職責(zé)

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第二十二條? 公安派出所民警、基層網(wǎng)格化管理人員等負(fù)有基層安全監(jiān)管職能的工作人員，應(yīng)利用系統(tǒng)開展消防監(jiān)督檢查或日常防火檢查巡查，接收上級部門派發(fā)的火災(zāi)隱患整改任務(wù)并反饋整改情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違法行為，及時移交消防救援部門進(jìn)行處理。

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第二十三條? 市、縣級消防救援部門監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法及時查處系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和相關(guān)單位人員移交的火災(zāi)隱患和消防違法行為。

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第六章? 社會單位職責(zé)

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第二十四條? 社會單位自主選擇安裝采用濰坊本地通訊公司無線窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（NB-IoT），并符合物聯(lián)濰坊公共服務(wù)平臺和系統(tǒng)規(guī)定參數(shù)要求的“智慧消防”監(jiān)測設(shè)備，確保設(shè)備接入物聯(lián)濰坊公共服務(wù)平臺和系統(tǒng)并保持運行正常。

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第二十五條? 社會單位應(yīng)將下列信息錄入系統(tǒng)：

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（一）單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼（統(tǒng)一社會信用代碼）、單位性質(zhì)、單位類別、建筑面積、火災(zāi)危險等級等。

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（二）單位詳細(xì)地址及定位，根據(jù)行政區(qū)劃選擇相應(yīng)的消防部門、行業(yè)主管部門等。

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（三） 消防安全責(zé)任人（法人）、消防安全管理人姓名、電話、身份證號碼。

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上述有關(guān)信息錄入應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整和規(guī)范，轄區(qū)行業(yè)主管部門和消防部門對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實。如有變動，社會單位應(yīng)及時更新系統(tǒng)內(nèi)容。

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第二十六條? 社會單位要應(yīng)用系統(tǒng)落實消防安全主體責(zé)任，提高消防安全管理水平，及時整改系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管部門推送的消防安全隱患，并反饋整改情況。

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第二十七條? 社會單位利用系統(tǒng)每日開展內(nèi)部消防安全檢查巡查，上傳檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果，及時消除消防安全隱患，根據(jù)系統(tǒng)要求完成隱患閉環(huán)管理。

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第二十八條? 社會單位定期利用系統(tǒng)組織開展全員消防安全培訓(xùn)、演練和考試，提升檢查和整改火災(zāi)隱患的能力、撲救初期火災(zāi)的能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生的能力、消防安全知識宣傳教育培訓(xùn)的能力，切實提高消防安全“四個能力”實戰(zhàn)化水平。

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第七章? “智慧消防”終端設(shè)備廠商職責(zé)

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第二十九條? “智慧消防”終端設(shè)備廠商在濰銷售和安裝的“智慧消防”終端監(jiān)測設(shè)備應(yīng)采用濰坊本地通訊公司的無線窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（NB-IoT）模式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。

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第三十條? 所有終端監(jiān)測設(shè)備采集的數(shù)據(jù)，應(yīng)先經(jīng)過物聯(lián)濰坊公共服務(wù)平臺，再接入自建平臺（系統(tǒng)），后接入濰坊市社會消防安全服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和處理。流程圖如下：

第三十一條? “智慧消防”終端設(shè)備廠商應(yīng)具備自建平臺（系統(tǒng)），同時支持PC端和手機(jī)APP應(yīng)用，至少具有消防巡查檢查、隱患閉環(huán)管理、智慧用電監(jiān)測、建筑消防用水監(jiān)測、火災(zāi)自動報警、動態(tài)隱患視頻識別、防火門監(jiān)控、獨立感煙探測、獨立可燃?xì)怏w探測、大數(shù)據(jù)分析預(yù)警等一項或多項功能；供應(yīng)商自建平臺（系統(tǒng)）應(yīng)具備完善的安全體系，設(shè)置安全保障機(jī)制，不得出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、泄漏等現(xiàn)象，符合國家信息安全體系認(rèn)證。

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第三十二條? “智慧消防”終端設(shè)備廠商應(yīng)建有數(shù)據(jù)處理中心，能夠?qū)K端設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、甄別、存儲和預(yù)警。其數(shù)據(jù)處理中心要有值班人員24小時值守，對預(yù)警信息進(jìn)行快速處理和即時通知，即時進(jìn)行短信推送和電話通知，根據(jù)社會單位或消防救援部門的需要到現(xiàn)場協(xié)助進(jìn)行處置。

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第三十三條? “智慧消防”終端設(shè)備廠商每月應(yīng)為社會單位出具 “智慧消防”終端設(shè)備運行情況報告，并報轄區(qū)消防救援部門備案。

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第三十四條? “智慧消防”終端設(shè)備廠商應(yīng)建立完善的售后保障體系并實現(xiàn)濰坊市本地化服務(wù)，確保終端設(shè)備運行正常。出現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備離線、故障等問題應(yīng)在12小時內(nèi)進(jìn)行解決；出現(xiàn)廠商自建平臺（系統(tǒng)）無法正常使用應(yīng)在24小時內(nèi)及時解決，并報市消防救援支隊備案。

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第三十五條? 根據(jù)濰坊市“智慧城市”和“智慧消防”建設(shè)需求，不斷完善、更新產(chǎn)品和自建平臺（系統(tǒng)）功能。

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第八章? 責(zé)任追究

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第三十六條? 各級政府、部門、“智慧消防”終端設(shè)備廠商、社會單位及其工作人員在使用、管理系統(tǒng)過程中，因違反本辦法導(dǎo)致提供信息不真實、不準(zhǔn)確、不及時，或利用工作之便違法使用系統(tǒng)信息侵犯其他單位或個人合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究責(zé)任。

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第三十七條? 因“智慧消防”終端設(shè)備廠商存在產(chǎn)品質(zhì)量、預(yù)警服務(wù)等問題造成社會單位損失的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由“智慧消防”終端設(shè)備廠商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

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第三十八條? 公民、法人或者其他組織非法獲取、修改系統(tǒng)信息的，依法追究責(zé)任。

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第九章 附則

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第三十九條? 依托系統(tǒng)進(jìn)行消防安全管理、采集相關(guān)消防數(shù)據(jù)等工作，參照本辦法執(zhí)行。

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第四十條? 本辦法由市消防救援支隊負(fù)責(zé)解釋。

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第四十一條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。