?

《黑龍江省消防安全責任制實施辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
?

2020年6月15日

第一章? 總? 則

第二條? 各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人 ，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。

第四條? 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

第二章? 各級人民政府消防工作職責

（一）貫徹執行消防法律、法規和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作，每年召開消防工作會議，定期召開政府常務會議、辦公會議，分析研判消防安全形勢，部署本地區消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區消防工作情況。

（三）按照立法權限，針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件。

（五）加大消防投入力度，按照財政事權劃分，保障消防事業發展所需經費。

（七）推動消防科學研究和技術創新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設，同步規劃，同步實施。組織開展經常性的消防宣傳工作。大力發展消防公益事業。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。

（九）依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、政府購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備；按規定落實其工資、保險和相關福利待遇。

（十一）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

（一）科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。

（三）定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

第八條? 鄉鎮人民政府應當履行下列消防工作職責：

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業務經費支出。

（四）根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經費。

第十條? 各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協調解決本行政區域內的重大消防安全問題。

第三章? 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責

（一）根據本行業、本系統業務工作特點，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。

（三）法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

第十四條? 消防部門負責指導、督促單位（場所）履行消防工作職責。依法開展消防監督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災現場撲救，承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。

公安交管部門應當及時處理違法停放在道路上，妨礙消防車通行的車輛，并根據需要對火災事故現場及周邊實行交通管制。

第十六條? 教育部門負責學校、幼兒園、校外教育培訓機構管理中的行業消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排，建立健全消防安全宣傳教育制度，落實讀本、課時、師資、場地等工作要求。

第十八條? 退役軍人事務部門按照職責分工，負責烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院等機構的消防安全管理。

第二十條? 自然資源部門依據國土空間規劃配合制定消防設施布局專項規劃，依據規劃預留消防站規劃用地，并負責監督實施。

第二十二條? 交通運輸部門負責在客貨運車站、港口、客貨運碼頭及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。依法履行對危險化學品道路運輸工具的安全管理。督促企業加強對危險化學品道路運輸、水路運輸駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員，以及公共汽車駕駛人員、運營出租汽車駕駛人員的消防安全培訓工作。將消防車通道納入相關基礎設施建設工程。

第二十四條? 衛生健康部門負責醫療衛生機構審批或管理中的行業消防安全。指導醫療衛生機構參與重大災害事故人員生命救援。

第二十六條? 廣播電視部門負責指導、監督廣播電視行業的消防安全管理，協助監督管理網絡視聽節目服務機構消防安全。督促新聞媒體發布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

第二十八條? 科技部門負責將消防科技進步納入科技發展規劃和財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。

第三十條? 司法行政部門負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。

第三十二條? 商務部門負責督促商貿行業做好消防安全管理工作。

第三十四條? 農業農村部門負責指導種植業、畜牧業、飼料業、漁業、農墾、農業機械化等農業各產業的消防安全工作。指導糧食等農產品生產的消防安全管理。依據職責和任務分工，將公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

第三十六條? 通信管理部門負責指導督促通信業、通信設施建設的消防安全管理。

第三十八條? 燃氣管理部門負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

第四十條? 宗教事務部門負責督促宗教活動場所落實消防安全管理。

第四十二條? 糧食部門負責指導糧食倉儲企業、糧食加工企業、軍糧供應企業的消防安全工作。

第四十四條? 水利部門負責指導水利工程、水利設施的消防安全工作。

第四十六條? 生態環境、氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防救援部門。參與處置火災及其他災害事故，提供相關技術支持與保障。

第四十八條? 煤炭生產安全管理部門負責督促指導煤炭行業的消防安全管理。

第四章? 單位消防安全職責

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實。

（三）按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。

（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地消防救援機構，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓。

（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。

（五）積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力。

第五十二條? 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第五十條、第五十一條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格，消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓；自動消防設施操作人員應取得消防設施操作員資格證書。

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（六）參加火災公眾責任保險。

第五十四條? 物業服務企業應當履行以下消防安全管理職責：

（二）配合公安派出所、居（村）民委員會開展消防工作，落實物業服務合同中約定的消防安全防范服務事項。

（四）對住宅物業管理公共區域按規定進行巡查，每月至少進行一次防火檢查，及時發現和消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障消防車作業場地不被占用。

（六）制定滅火和應急疏散預案，定期開展滅火、逃生技能訓練；每年應當組織業主至少進行一次消防演練。

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

第五十六條? 消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構和執業人員應當依法依規提供消防技術服務，并對服務質量負責。

第五十八條? 在實行承包、租賃或者委托經營管理時，產權人提供的建筑物或者場所應當符合消防安全要求，合同中應明確各方的消防安全責任。

第五章? 責任落實

各級人民政府應每年組織對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門消防工作目標任務完成情況進行考核，考核結果交同級組織部門，作為對各級人民政府及所屬部門主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。并建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第六十一條? 各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入省信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

第六十三條? 因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章? 附? 則

第六十五條? 本辦法自印發之日起施行。各級人民政府可結合實際制定具體實施辦法。

?

?