各區市人民政府，國家級開發區管委，綜保區管委，南海新區管委，市政府各部門、單位：

為進一步推動“精致城市·幸福威海”建設，打造以住宅小區為載體的智慧城市建設單元，優化居住環境，不斷提高信息化、智能化給群眾生活帶來的獲得感和幸福感，現就推進智慧住宅小區建設提出如下指導意見，包括智慧消防。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，以打造設施智能、服務便捷、治理精細、環境宜居的智慧住宅小區為目標，推動大數據、物聯網、人工智能等現代信息技術與住宅小區的規劃、建設、管理、服務深度融合，有效提升城市綜合承載力、競爭力，推進新型智慧城市建設。

（二）工作原則。

1.以人為本，便民惠民。突出為民、便民、惠民、安民的基本要求，以與居民日常生活聯系緊密的事務為重點，進一步提升住宅小區的設計、建設、運營、管理水平，打造便捷、安全、宜居小區。

2.統籌規劃，集約建設。加強頂層設計和中長期規劃，統籌利用各類資源，整合公共管理和便民服務等住宅小區相關應用，實現集約化建設。

3.政府引領，市場推動。強化政府規劃指導、政策引領、監督監管作用，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，動員社會力量廣泛參與，擴大社會合作，探索建立政府支持、企業參與、市場運作的智慧住宅小區建設和運營模式。

二、工作目標

以提高住宅小區智慧化水平為目標，自2020年起，現有小區通過分期分批逐步改造，達到三星級智慧小區標準，新建住宅小區達到四星級智慧小區標準，全市每年創建100個星級智慧住宅小區，不斷提高小區居民的獲得感和幸福感。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市大數據局；責任單位：市自然資源和規劃局、市行政審批服務局，各區市政府、開發區管委。以下工作均需各區市政府、開發區管委負責落實，不再一一列出）

三、重點任務

（一）完善基礎設施建設。

1.加快網絡基礎設施建設。積極推進“光纖入戶、千兆示范”，不斷提升小區和家庭互聯網寬帶接入能力。大力推進移動網絡建設，實現室內外區域、樓梯電梯、地下空間手機信號無縫覆蓋。加快推進5G網絡建設和商用進程，超前布局下一代基礎設施。完善小區綜合布線系統，統一部署各類數據傳輸網絡，滿足多家通信運營商接入需求。（牽頭單位：市工業和信息化局、市大數據局；責任單位：市住房城鄉建設局、威海移動公司、威海聯通公司、威海電信公司、威海廣電網絡公司）

2.擴大物聯基礎設施建設。推進傳統機械式水、電、氣、暖計量裝置改造升級，加快遠程抄表及遠程控制系統建設。推進自行車及汽車智能充電系統建設，普及智能快遞柜、智能垃圾分類箱、無人售賣機、無人圖書借閱機等自助終端設施，為小區居民提供便捷生活服務。推進小區信息提示屏、公共應急廣播、環境監測等系統建設，實現公共信息及時發布。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市大數據局；責任單位：市生態環境局、市商務局、市文化和旅游局、市郵政管理局、威海供電公司、市水務集團、威海熱電集團、威海港華燃氣公司、北京燃氣集團威海分公司、威海廣電網絡公司）

（二）完善物業服務體系。

1.提升物業管理服務水平。強化物業服務市場監管，理順各職能部門關系，構建物業主管部門、鎮政府（街道辦事處）、社區居委會、業主委員會、物業服務企業等共商事務、協調互動的物業管理機制。規范物業行業服務標準，充分應用物業行業信用管理體系，促進物業行業健康發展。推動智慧小區與物業評級、文明小區互融共建，引導小區居民自覺遵守社會公德，正確行使權利，積極履行義務，倡樹文明新風，提高住宅小區精致化水平。（責任單位：市住房城鄉建設局、市委宣傳部）

2.搭建智慧物業信息平臺。推進全市一體化智慧物業綜合信息服務平臺建設，優化物業服務環境，實現物業繳費、設施報修、業主投訴、業主投票以及小區物業服務質量無死角監控管理，推動傳統物業向智慧物業升級。利用“愛山東”APP進一步整合和開發各類政務服務事項，推動政務服務向小區延伸，使小區居民足不出戶就能實現更多政務服務和公共服務事項“掌上查”“掌上辦”。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市大數據局、市行政審批服務局）

（三）加強治理能力建設。

1.推進小區安防系統建設。加強小區入口、地下停車場及樓宇智能門禁設施建設，實現人員、車輛有效管理。推進周界防范報警系統建設，構筑小區安全防護屏障。加強小區視頻監控系統、人臉識別系統、車輛識別系統建設，實現小區公共區域安全有效管理，防止高空拋物等侵犯居民人身財產安全和危害公共安全事件發生。推進電子巡更系統建設，提升小區物業巡更質量。推廣安裝樓道煙霧傳感、居家燃氣泄漏等報警裝置，提高火災事故預防能力。（責任單位：市大數據局、市住房城鄉建設局、市公安局、市消防支隊）

2.推進網格治理體系建設。以全市網格化治理信息系統、城市綜合管理信息系統為依托，完善綜合式、集成式、共享式數據功能模塊，加強人、地、物、組織、事件等各種資源信息實時采集、動態管理，實現小區網格數字化管理，為小區居民、基層組織和政府機構提供全方位、全過程、全覆蓋動態政法綜治大數據服務和應用。（牽頭單位：市委政法委、市大數據局；責任單位：市住房城鄉建設局）

四、保障措施

（一）強化統籌協調。智慧住宅小區建設工作在智慧城市建設工作領導小組的領導下開展，各區市政府（管委）及市有關部門、單位要高度重視，強化措施，將推進智慧小區建設作為貫徹新發展理念的重要舉措，納入“精致城市·幸福威海”建設工作整體推進，加大現有小區改造力度，提升新建小區建設水平，以點帶面，統籌兼顧，不斷提升小區治理和居民服務的智能化、現代化水平。

（二）加強頂層設計。對于現有小區，編制改造提升規劃時，應按照智慧住宅小區基礎設施建設標準，精心組織，穩步推進；對于新建小區，要充分考慮智慧化元素，高標準規劃，高起點建設，高質量驗收，高效能管理。要統籌制定智慧小區建設的數字化、智能化以及數據共享等方面的標準和規范，確保科學性、指導性和可操作性，實現智慧小區建設工作統一標準、上下聯動、資源共享、集約建設、協調發展。

（三）加大資金投入。堅持市場運作、政府扶持，探索多方投入機制，鼓勵支持企業、社會組織參與智慧小區建設。各區市政府（管委）及市有關部門、單位要將智慧小區建設所需資金納入老舊小區改造資金統籌考慮，同時加大資金整合力度，統籌使用中央和省級財政轉移支付資金，形成政策資金疊加效益。

（四）保障信息安全。建立健全智慧小區信息安全保障機制，開展信息采錄、信息儲存、信息提取、信息應用等環節常態化信息安全評估，嚴格設備終端安全準入認證，加強日常檢查維護，定期升級軟件系統，有效排除信息安全隱患，降低信息安全風險。加大培訓力度，開展多種形式的信息和網絡安全知識宣傳，增強全社會網絡安全防范意識和信息安全防范能力，確保智慧住宅小區建設網絡安全和數據安全。

威海市人民政府

2020年1月18日