“智慧用電” ——電氣火災隱患排查治理新模式

　　國內涉電形勢嚴峻。2011年至2016年，我國共發生電氣火災52.4萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經濟損失92億余元，均占全國火災總量及傷亡損失的30%以上;其中重特大電氣火災17起，占重特大火災總數的70%。

　　2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業有限公司主廠房發生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內生產設備被損毀，直接經濟損失1.82億元。事故直接原因就是車間配電室上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物，易燃材料大面積燃燒，產生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物質，主廠房內逃生通道復雜，且安全出口鎖閉，造成人員未能及時疏散逃生，從而導致大量人員喪生，教訓十分深刻。

　　電氣火災已經引起了整個社會和各級政府的高度重視。2017年4月，國務院安全生產委員會發布了《關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》，決定在全國范圍內組織開展為期三年的電氣火災綜合治理工作。

　　2017年7月，全國“安全生產月”活動調研組，針對“智慧用電”進行了專題調研，認為“智慧用電”作為一種全新模式，為電氣火災隱患排查治理及安全生產工作提供了新思路、新方法。

　　“智慧用電”新模式

　　“智慧用電”是基于大數據的電氣火災隱患排查治理系統，總體上由兩平臺一服務組成，即電氣火災隱患預警平臺、電氣火災隱患管理平臺和電氣火災治理綜合服務。通過智能傳感終端采集、上傳電氣線路實時運行數據;預警平臺發現電氣火災隱患，并將隱患信息推送給用戶;管理平臺監管隱患信息，并向政府監管部門提供電氣火災隱患風險評估報告;開展線下專業治理綜合服務，排查治理隱患。最終形成電氣火災隱患從發現、監管到治理的有效閉環。(見圖1)

　　“智慧用電”做到了電氣火災隱患提早發現、及早治理，實現了從人防到技防的轉變，解決了人員少、監管難的問題，預防了因電氣線路隱患而引起的火災，從源頭上遏制了電氣火災的發生，是電氣火災隱患排查治理新模式。

　　對“智慧用電”的認識和推廣應用

　　目前，“智慧用電”在全國近30個省(直轄市/自治區)各行各業都有應用：酒店、商場、車站、娛樂場所等公眾聚集場所，學校、醫院、養老院等特殊人群場所，勞動密集型企業，危化企業及加油站，歷史建筑和文物保護單位等，以及世界互聯網大會、G20峰會等國際大型會議，有效保障用電安全，起到大幅度下降電氣火災發生率的社會效果。

　　以浙江省為例：2016年，浙江省通過推廣應用“智慧用電”，發現電氣火災隱患20252個，排查隱患13257個，整治重點隱患994個。浙江省湖州市吳興區消防數據顯示，該區火災起數較上年同比下降37.7%。

　　2014年3月至今，江山市賀村鎮竹木加工行業完成近200家重點企業“智慧用電”的覆蓋，電氣火災起數由2014年的11起下降到2016年的1起。

　　按照“政府倡導推動，企業自主參與，市場主導運作”原則，將“智慧用電”的推廣納入政府標準化建設、雙重預防機制建設、隱患排查治理體系建設等機制建設，通過引導和推動社會力量參與支持安全生產工作，全面提升社會防控、治理隱患能力，有效防范電氣火災及安全生產事故。

　　局部試點，摸索經驗。“智慧用電”已經在行業或區域進行了先期試點，總結探索了較為豐富行之有效的運行經驗。

　　2015年，浙江省采用單一來源采購的方式，專項撥款120萬元，支持“智慧用電”在噴涂業為主的嘉興平湖市、竹木加工為主的湖州南潯區、“多合一”民居為主的溫州蒼南縣、童裝行業為主的湖州吳興區以及多行業的衢州市5個區域的試點工作。

　　2016年3月29日，浙江省安監局召開“浙江省綜合安全監控暨智慧式用電安全現場會”，要求各地積極推廣“智慧用電”。

　　2017年5月，浙江省公安消防總隊召開全省火災防控基層基礎建設工作推進會，“智慧用電”作為浙江消防“四位一體”智能防控體系的重要組成部分備受關注。

　　政策引導，財政支持。在政府及行業主管部門的統一指導下，積極部署推進“智慧用電”推廣工作，將“智慧用電”納入安全生產目標責任制考核內容，明確推廣目標和進度要求;同時，加強政府扶持力度，考慮到目前企業的生產經營情況，落實相關配套資金在企業進行補助，積極引導企業安裝“智慧用電”。

　　2017年3月，浙江省安監局發布《關于印發2017年安全生產工作要點的通知》。通知中指出：強制推動“智慧用電”在火災多發地區、人員密集場所的應用，力爭安裝設備10萬臺套。為推廣智慧式用電安全技術應用，進一步減少火災事故放生，浙江省財政廳每年專門設立1000萬專項資金用于補助各市、縣智慧式用電安全技術服務費。

　　2016年8月，山東省濰坊市昌樂縣引進“智慧用電”;2017年6月，山東省省政府將電氣火災綜合治理開展情況納入對各市級政府年度消防工作考核內容。山東省將大力推廣濰坊市昌樂縣“智慧用電”的做法，即采取政府購買公共服務的方式、部署應用“智慧用電”。

　　社會參與，多方聯動。目前，很多地區通過建設電氣火災隱患監管服務中心，或成立第三方電氣火災隱患監管服務中心，推動社會力量參與安全生產工作;通過落實保險業務，實現社會化服務與保險相結合，加強企業過程管控和事故預防，減少事故、減少賠償、減少政府負擔，實現服務與保險的良性互動，實現各方共贏。

　　隨著“智慧用電”的推廣發展，依托深入探索企業、政府、第三方服務、保險等多方聯動機制，推進安全生產管理與社會化服務的有序對接，提升安全事故防控能力和徹底解決隱患問題的專業能力，加快線上線下融合實現隱患監管閉環。

　　山東省昌樂縣引入“智慧用電”后，經政府監管、第三方專業服務機構參與、用戶積極整治的共同努力下，電氣火災隱患報警從“智慧用電”設備安裝應用之初的55.17%降至3.24%。

　　“智慧用電”對安全生產工作的啟示

　　電氣火災的防范是系統工程，要通過技術創新、理念創新和模式創新等各方面工作，要建立并完善風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，實現大幅度降低電氣火災的發生率，確保人民群眾生命財產安全。

　　全面落實國務院安委會為期三年的電氣火災綜合治理工作要求，以“智慧用電”為突破口，建立各地區域性的電氣火災隱患監管中心，通過收集到的用電數據，利用大數據分析技術從中分析得出區域隱患現狀和風險評估現狀，指導開展安全生產工作;通過有效融合其他在線監測技術，擴大安全生產要素的監控預警范圍，不斷提升監管中心的“大腦”活力，進而拓展政府部門監管能力和監管范圍。

　　安全生產工作是一項長期而艱巨的任務，“智慧用電”的推廣發展需要政府及各級部門的強力支持，通過“大規模、全覆蓋和無縫隙”的發展原則，深入各行業各領域的推廣應用，以獲得大規模的數據，最大限度融合各種社會資源協同工作，加快從政府推動轉化為市場驅動。