各市安監(jiān)局、公安消防支隊，義烏市安監(jiān)局、公安消防支隊：

　　現(xiàn)將《浙江省推廣應用智慧用電技術的指導意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　浙江省安全生產監(jiān)督管理局 浙江省公安消防總隊

　　2017年8月21日

　　浙江省推廣應用智慧用電技術的指導意見

　　為深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)要求，根據(jù)國務院安委會關于開展電氣火災綜合治理工作的部署，切實發(fā)揮智慧用電技術在防范安全生產事故和火災事故中的作用，改善我省用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因導致的各類安全事故，結合《浙江省安全生產“十三五”規(guī)劃》《浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省安全生產“科技興安”三年行動計劃(2017-2019年)》要求，現(xiàn)就推廣應用智慧用電技術提出如下指導意見：

　　一、充分認識推廣應用智慧用電技術的重要意義

　　當前隨著經濟社會發(fā)展，生產生活用電大量增加，各類因用電導致的安全生產事故和電氣火災事故易發(fā)、頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全帶來巨大威脅。近年來，部分社會力量探索運用了智慧用電技術，在單位(場所)增設電氣相關傳感器，進行不間斷數(shù)據(jù)監(jiān)測，并利用多種統(tǒng)計分析方法，力爭找到數(shù)據(jù)與安全生產事故、電氣火災事故的聯(lián)系，為單位(場所)提出可能存在的電氣安全隱患和改進建議，并根據(jù)需要參與電氣安全隱患整改，提供相關數(shù)據(jù)建議供監(jiān)管部門決策參考，有效健全了社會化服務體系，提升了企業(yè)主體責任意識，完善了安全監(jiān)管體系，強化了安全風險管控。

　　二、總體要求和基本原則

　　堅持市場主導、單位自主、社會參與、政府引導的原則，以單位實際需求為導向，以落實企業(yè)安全生產主體責任為基礎，以提升安全生產治理能力為根本，加快構建多方共贏互動的智慧用電服務體系。積極引導企業(yè)應用智慧用電技術，提高電氣使用維護的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長效機制，改善企業(yè)安全條件，有效防范安全生產事故和火災事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務產業(yè)，規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術在安全生產領域的作用。

　　三、推廣應用的重點范圍

　　各地可根據(jù)轄區(qū)經濟產業(yè)結構特點、企業(yè)安全生產狀況和風險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推廣應用的行業(yè)領域,重點在以下行業(yè)領域推廣應用：

　　(一)危險化學品生產、儲存、經營場所;

　　(二)勞動密集型企業(yè)、涉塵、涉氨、噴涂行業(yè);

　　(三)竹木加工制造、紡織、造紙等行業(yè);

　　(四)高層建筑、專業(yè)市場、綜合樓宇等;

　　(五)養(yǎng)老機構及救助福利機構;

　　(六)賓館飯店、商場超市，文化娛樂等場所;

　　(七)醫(yī)院、學校(幼、托機構)、文保單位等領域;

　　(八)居住出租房“人員集聚、電器使用集中”區(qū)域。

　　四、完善相關服務

　　智慧用電服務機構應當建立健全配套服務體系，提供的服務事項應滿足以下要求：

　　(一)機構應當符合國家有關法律法規(guī)要求，從業(yè)人員應當依法具有相關資格、具備與提供服務相適應的知識技能。

　　(二)提供的相關產品必須滿足國家法律法規(guī)和有關技術標準要求，設備應當確保安全可靠、穩(wěn)定運行。

　　(三)就近建立監(jiān)控服務平臺，實時監(jiān)測電氣監(jiān)控設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行情況，并及時準確、有效反饋給使用單位(場所)。

　　(四)能夠對監(jiān)測信息進行分析評估，及時向單位(場所)反饋分析信息，提出加強電氣安全管理的建議。

　　(五)能夠根據(jù)單位(場所)的需求，提供電氣安全培訓和隱患排查、整改方面的服務。

　　(六)及時向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息，有關數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺采集、使用。

　　五、規(guī)范市場秩序

　　進一步規(guī)范智慧用電技術服務市場，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制，讓服務提供方與購買方雙向選擇，擇優(yōu)約定服務內容和形式，杜絕政府部門強制要求服務、指定服務和行政干預智慧用電技術服務市場等行為。督促智慧用電技術服務機構嚴格依法開展經營活動，履行委托服務合同約定，建立健全內部管理制度，并對服務過程中的過失行為承擔相應責任;嚴禁轉包承接服務項目，杜絕壟斷收費、違規(guī)收費。

　　六、組織保障

　　(一)加強組織領導。各地要將推廣應用智慧用電技術作為推進安全生產領域改革發(fā)展的重要舉措，作為年度安全生產工作重要內容，制定具體工作實施方案。要進一步明確本地區(qū)推廣智慧用電技術的實施計劃，提請當?shù)卣鞔_政策，規(guī)范工作程序和方法，調動社會各方參與的積極性和主動性。

　　(二)強化監(jiān)督管理。各地要督促、指導智慧用電技術服務機構提供符合法律法規(guī)要求的產品、服務。有條件的智慧用電技術服務機構應當整合線上監(jiān)測和線下服務，根據(jù)監(jiān)測分析信息，根據(jù)單位(場所)需求提供電氣安全方面的電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務，幫助單位(場所)建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。

　　(三)培育服務主體。各地要加大對智慧用電技術服務機構的培育和扶持力度，滿足單位(場所)不斷增長的安全用電社會化服務需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術服務人才的培養(yǎng)工作，建立相應激勵機制，吸引各方人才進入安全用電服務產業(yè)。

　　(四)爭取財政支持。各地要充分利用省級財政三年3000萬專項補助資金杠桿撬動效應，積極爭取本地財政資金對智慧用電技術的支持。積極爭取將“智慧用電”列入當?shù)亍皠?chuàng)新券”服務范圍，利用“創(chuàng)新券”購買智慧用電技術。

　　(五)加強宣傳教育。各地要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育，利用各類媒介宣傳電氣安全生產事故和火災事故教訓，普及安全用電常識。鼓勵單位(場所)積極應用智慧用電技術，提升對用電設備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和隱患處置能力。