2018年3月23日，浙江省安全生產委員會發布《浙江省安全生產委員會關于印發2018年工作要點的通知》（浙安委〔2018〕5號），要求全面推進智慧用電建設。

全文如下：

浙江省安全生產委員會關于印發2018年工作要點的通知

浙安委〔2018〕5號

各市人民政府，省安委會各成員單位：

為深入貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神，根據《國務院安全生產委員會關于印發2018年工作要點的通知》（安委〔2018〕1號），結合我省實際，制定了《浙江省安全生產委員會2018年工作要點》。經省政府領導同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。

浙江省安全生產委員會

2018年3月23日

浙江省安全生產委員會2018年工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持生命至上、安全第一，牢固樹立安全發展理念，以貫徹落實中共中央、國務院安全生產領域改革發展意見和我省實施意見為主線，以有效防范較大社會影響事故、堅決遏制重特大事故為重點，深入實施安全生產綜合治理三年行動計劃，強化問題導向、風險管控、隱患治理、責任落實，加快推動安全生產從宏觀向微觀、定性向定量、不確定性向確定性“三個轉變”，力爭全年各類生產安全事故起數、死亡人數分別下降15%，億元GDP生產安全事故死亡率下降20%，加快推進安全生產形勢持續根本好轉，為“兩個高水平”建設營造穩定的安全生產環境。

一、注重齊抓共管，壓實安全生產責任

強化屬地安全生產責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，繼續深化安委會“1+X”組織體系建設，推進“1+X”組織體系實體化運作。完善安全生產考核制度，嚴格問題整改機制。制定安全生產巡查制度，組織開展首輪安全生產巡查。建立安全生產“雙約談”制度，推動安全生產責任有效落實。

強化部門安全監管責任。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步細化部門安全監管責任，制定安全監管權責清單，并結合我省深化機構改革工作，完善部門“三定”規定。按照“誰審批、誰負責”原則，探索在行政審批階段明確安全監管主體。

強化企業主體責任。嚴格執行企業全員安全生產責任制，強化主要負責人和技術負責人責任落實，全面落實首席安全官制度，探索建立企業主體責任落實自查報告、安全承諾書等主體責任落實機制。加快在高危行業領域全面推進安全生產責任保險，到2018年底，力爭八類高危行業領域生產經營單位實現安全生產責任保險投保全覆蓋。

二、注重落地見效，深化推進安全生產改革發展

完善安全生產監管執法制度，建立行政執法與刑事司法銜接制度，嚴厲打擊各類違法安全生產行為。完善司法機關參與事故調查機制，研究建立安全生產民事和行政公益訴訟制度。

建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度，對被追究刑事責任的生產經營者依法實施相應的職業禁入，對事故發生負有重大責任的社會服務機構和人員依法實施相應的行業禁入。

健全安全投融資服務體系，引導企業集聚發展安全產業。優化整合省級科技計劃，加大安全生產和職業健康領域科研項目的支持力度，支持安全生產和職業健康領域省級科研項目與省級重點企業研究院建設，加強重點行業和領域安全關鍵技術裝備研發。

深化推進安全生產領域“最多跑一次”改革，按照“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，進一步精簡辦事材料、縮短辦事時限、優化服務方式，依托政務服務網，實現審批事項全流程接入數據共享平臺。轉變監管方式，加強事中事后監管，積極推進跨部門“雙隨機”執法檢查，鞏固“最多跑一次”改革成效。

把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學生安全教育和高危行業職業教育體系。

三、注重源頭治理，全面排查和防范風險隱患

在全省全面推廣重大風險隱患排查日志制度、重大安全隱患報告制度、重大事故舉一反三制度等風險隱患防范三項制度基礎上，堅持標本兼治、系統建設，全面構建重點風險隱患防控清單管理體系。

抓源頭管控。按照高質量發展的要求，嚴把安全市場準入，嚴控新增高風險功能區，鼓勵重點地區制定安全生產“禁限控”目錄，納入項目落地負面清單。加快淘汰落后產能，今年要全面整治畝均稅收1萬元以下的“低小散”企業，淘汰1000家企業落后產能，整治1萬家“臟亂差”小作坊小企業。鼓勵更多的中小微企業進區入園。

抓風險管理。全面系統排查梳理各類安全風險，編制風險隱患清單，實行重大風險隱患防控清單化管理。對高風險企業、高風險場所、高風險工藝、高風險設備設施，逐一落實管控責任單位、責任人、管控措施。對構成隱患的，要嚴格落實辨識、公告、治理、銷號閉環管理。制定重大安全風險會商制度，整合審批、監管、執法各個環節和各個領域風險管控措施，形成全環節、全過程、全覆蓋的風險防控體系。

抓智慧監測。以重大危險源、重點監管的危險化學品、油氣管道、城鎮燃氣、危險貨物運輸、高層建筑、大型綜合體等為重點，全面推進智慧用電、智慧交通、智慧安居、智慧電梯等智慧工程建設，打通信息孤島，基本建成省級安全風險在線監測監控“1+7”綜合管理平臺，實現風險隱患防控的標準化、可視化、智能化。

四、注重抓好關鍵，堅決打贏遏制重特大事故六大攻堅戰

堅決打贏消防火災攻堅戰。督促指導火警火災數量較多的重點鄉鎮、街道開展消防安全綜合治理，改善消防安全環境。深入推進“三合一”“多合一”場所整治、高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災綜合治理、人員密集場所消防安全隱患治理等專項行動，嚴格落實公眾聚集場所消防安全八條常態嚴管措施、居住出租房消防安全八條嚴管措施等措施，全面推進微型消防站建設，堅決遏制較大社會影響火災和重大火災事故發生。

堅決打贏道路交通安全治理攻堅戰。完善道路交通安全設施，深入推進公路安全生命防護工程建設，強化危險駕駛等嚴重交通安全違法行為的整治力度，健全落實駕駛人黑名單制度。根據國家有關規定，安裝智能視頻報警、防碰撞和整車安全運行監管技術裝備，對已運行的要加快安全技術裝備改造升級，提升“兩客一危”車輛安全性能。

堅決打贏漁業船舶治理攻堅戰。全面加強漁業船員培訓教育，提高船長救助技能。加強對途徑浙江海域大型商船、危化品船舶的宣傳提示和管控力度，結合現有航路、航道以及規劃情況，研究確定漁業船舶禁止捕撈作業區域。配合交通部盡快研究浙江沿海南北航路定線制，防范商漁船碰撞。深入實施“一打三整治”專項行動和漁業船舶領域安全生產綜合治理三年行動計劃，重點聚焦遏制10人以上漁船重特大事故發生。

堅決打贏危險化學品治理攻堅戰。組織開展危險化學品安全綜合治理第二階段整治工作，全面推進在城鎮人口密集區的中小型和存在重大風險隱患的大型危化品生產企業搬遷工作。完善危化品運輸、儲存安全管理機制。加強舟山綠色石化基地、國家戰略石油儲備基地、寧波舟山港等安全風險相對集中的區域安全監管，努力打造安全發展示范區。

堅決打贏城鄉危舊房治理攻堅戰。貫徹落實《浙江省房屋使用安全管理條例》，開展全省第二次城鎮危舊房排查，開展使用建筑幕墻房屋登記管理和安全狀況檢查，落實房屋使用安全管理制度。制定出臺《浙江省農房建設管理辦法》，建設農房信息化管理平臺，建立全省農房“一戶一檔”，繼續抓好農村危房風險防范和安全監管，健全農房建設長效管理機制，確保完成全年農村危房治理改造12.2萬戶的目標任務。

堅決打贏城市安全發展攻堅戰。貫徹落實中辦、國辦《關于推進城市安全發展的意見》，研究制定我省城市安全發展實施意見，扎實做好杭州市國家安全發展示范城市國家試點工作。強化城市規劃、設計、建設、管理等各個環節的安全管理，建立城市安全風險信息管理平臺，建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系，不斷提高城市安全水平。提高基礎設施安全配置標準，重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設備及電梯、游樂設施等的檢測維護。

五、注重長效建設，進一步夯實安全生產基礎

加強安全法規標準體系建設。推動各設區市結合工作實際，開展安全生產地方性法規規章建設，有針對性解決區域性安全生產難題，依法加強安全生產工作。完善重點行業、重點場所、重點設施設備安全生產技術標準，鼓勵、支持相關行業和企業制定高于國家標準、行業標準的團體標準和企業標準，繼續推動企業安全生產標準的執行與監管部門執法檢查、企業事故隱患排查有效銜接。推進企業安全生產標準化建設，加快推動企業管理標準化、作業行為標準化、安全設施標準化、現場環境標準化。

加強安全生產社會共治。全面推進安全生產社會化服務，完善誠信體系、購買服務、責任保險等制度措施。全面深化全科網格建設，大力推進安全生產網格融入基層社會治理“一張網”，將安全生產工作納入“基層治理四平臺”建設的重要內容，確保安全監管橫向到邊、縱向到底。完善失信聯合懲戒和守信聯合激勵機制，將生產經營過程中極易導致事故的重大違法違規行為納入黑名單管理，全面推進安全生產社會信用體系建設。

加強科技支撐。統一標準規范，加快安全生產信息化建設，加快建設安全生產和職業健康信息化“一張網”以及危險化學品風險預警與防控系統。堅持物防、技防、人防并重，繼續深入開展“機械化換人、自動化減人”。加強安全生產重點實驗室建設，運用互聯網、大數據、工業機器人等提升本質安全水平。

加強職業健康工作。深化塵毒危害等職業健康專項治理，推動企業加強職業健康基礎工作。組織開展職業病危害普查。規范職業病患者治療。

加強宣傳教育。進行全民總動員，開展以農民工為重點的安全專項培訓，扎實推進安全宣傳教育“七進”活動，認真組織好全國安全生產月和安全生產萬里行活動，提高全民風險辨識、安全防護和自救互救能力，打一場安全生產人民戰爭。

加強應急救援能力建設。加強應急救援聯動機制建設，加強礦山和危險化學品等應急救援基地和隊伍建設，在高危行業領域全面推行應急預案“三化一卡”建設，深入開展面向基層、貼近實戰的應急救援技能競賽。