湖北省關于征求省消防安全委員會2019年全省消防工作意見修改建議的通知 鄂消委辦〔2019〕2 號
湖北省消防安全委員會辦公室文件
鄂消委辦〔2019〕2 號
關于征求省消防安全委員會2019 年全省消防工作意見修改建議的通知
各市、州、直管市、林區消防安全委員會辦公室，省消防安全委
員會有關成員單位：
為切實做好 2019 年度全省消防工作，省消防安全委員會辦公室起草了《2019 年全省消防工作意見（征求意見稿）》，現征求你們的意見建議， 請于 2019 年 3 月 14 日前將意見建議報省消防安全委員會辦公室，逾期未報，視為無意見。聯系人：黃云祥，聯系方式：
湖北省消防安全委員會辦公室
2019 年 3 月 11 日
2019 年全省消防工作意見
（征求意見稿）
2019 年，全省消防工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發展思想和安全發展理念，貫徹落實黨和國家機構改革決策部署，積極適應國家治理體系和治理能力現代化要求，努力構建“黨政同責、部門負責、單位主責、社會協同”的消防工作格局，強化火災防控措施，夯實基層基礎工作，織密火災防控網絡，全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力水平，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，切實維護群眾生命財產安全，為決勝全面建成小康社會、推動全省高質量發展營造良好的消防安全環境。
一、落實各級消防安全責任。 深入貫徹國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》，推動修訂出臺《湖北省消防安全責任制規定》。各級地方政府常務會、辦公會定期研究部署消防工作。
各級消防安全委員會充分發揮統籌、協調、督辦作用，建立消防層級約談機制，落實行業會商、約談提醒、指令調度、函告提示等措施。各有關部門將消防安全納入行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案。承擔具體行業監管職能的部門按照“三個必須”要求，落實行業消防安全監管責任。教育、民政、衛健、文旅等部門在中小學校、福利機構、醫院、文物等場所，開展行業消防安全管理示范創建。強化對中央在鄂企業、大型集團、連鎖企業等的提示指導，督促落實消防安全標準化管理。
二、加快公共消防設施建設。 各地將消防規劃納入“多規合一”，實現消防規劃與總體規劃同步編修、同步實施。各級規劃、住建、水務、城市管理部門依據職責分工會同本地消防部門將消防安全布局和消防隊站、消防供水、 消防通道等同步納入城鄉基礎設施建設和改造計劃，并負責實施。各地發改部門將公共消防設施建設列入固定資產投資計劃并督促落實。 加快推進消防訓練基地建設，以“一個省級中心、五大戰區（武漢、宜昌、襄陽、荊州、黃石）、八個補充”為主架構，開展“三個一”重點建設活動（一個配套消防站、一個標準 400 米跑道訓練場，一套基本訓練設施），爭取十堰市國家級訓練基地立項。因地制宜加強消
防隊站建設，年內，各地開工建設特勤和普通消防站 10 個、小型消防站 20 個。各地出臺市政消火栓建設管理制度，新增市政消火栓 5000 個。
三、深化火災隱患排查治理。 組織對本地區、本行業消防安全開展風險評估，找準突出問題和薄弱環節，分行業、分領域、分類別開展火災隱患排查整治。繼續推進電氣火災、大型商業綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑消防安全等專項治理。推動出臺湖北省高層建筑消防安全管理辦法，完善人防、物防、技防措施。 各級政府組織對重大火災隱患和區域性火災隱患掛牌督辦，實施集中整治、綜合治理， 年內掛牌重大火災隱患全部按期整改銷案。 鄉鎮街道將消防安全納入基層政權建設和社區治理工作，依托綜合執法機構、基層網格力量加強消防力量和管理組織建設，完善消防安全網格化管理。各級公安機關繼續指導公安派出所繼續做好消防工作。市場管理、公安、消防等部門繼續加大對生產、銷售、使用假冒偽劣消防產品違法案件的查處。建立健全重大活動消防安全保衛勤務工作機制，做好新中國成立 70 周年、第七屆世界軍人運動會等重大活動、節日消防安保工作。
四、創新社會消防安全管理。 深化“智慧消防-智能防控”項目建設，推進城市遠程監控系統建設，推廣運用電氣火災監控系統。建立消防誠信體系，對接省級有關信用管理平臺，落實單位消防安全信用記錄制度。開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，推行單位守規承諾公告、信用積分、黑名單等制度，實現單位和個人消防失信行為與其他相關部門誠信行為掛鉤，對嚴重失信當事人實施聯合懲戒。深化消防科技創新應用，支持、引導開展消防科研工作。依托高校、企業、科研院所，建立完善消防專家庫，為重點領域火災預防和重大災害救援做好人才儲備。
? ? ? 五、提升公眾消防安全素質。 落實政府、行業部門、社會單位消防宣傳責任，全面開展法制宣傳、責任宣傳、警示宣傳、常識宣傳。將消防安全納入普法教育、國民素質教育、職業技能培訓、城鄉科普教育。推動省市科技館、消防培訓基地、基層消防隊（站）建成消防科普教育基地。教育部門督促中小學校落實消防安全教育“教材、師資、課時、場地”。積極推行政府購買宣傳培訓外包服務， 依托社會消防培訓機構， 對黨政領導、 行業部門、村（居）“兩委”負責人、網格員和消防安全經理人以及消防控制室值班操作人員、微型消防站站長等 7 類人群進行消防培訓，培養單位消防工作“明白人”。深化“消防安全示范社區創建”活動，全面推行居民住宅“樓院長”制，每個社區至少培養一名“消防宣傳大使”。鞏固消防控制室達標創建成果，力爭消防控制室值班操作人員持證上崗率達 100%。
六、強化應急救援力量建設。 推進國家水域救援武漢大隊建設，組建省、市兩級高層、地下、 石化、大型綜合體、大跨度、水域、地震等滅火救援專業隊。140 個全國、100 個省級重點鎮和其他符合條件的鄉鎮，全部按標準建成政府專職消防隊，其他鄉鎮和常住人口超千人的村，按標準建立志愿消防隊。開展政府專職消防隊達標創建工作，年內，新增政府專職消防員 700 名、消防文員 100 名。進一步完善多種形式消防隊伍聯勤聯訓機制，提升協同作戰能力。推進專職消防隊伍規范化管理，開展專職消防員職業技能鑒定， 消防部門管理的政府專職消防隊員持證上崗率 100%。落實專職消防隊消防救援車輛過境免費政策。建立完善應急響應統籌協調和物資救援保障機制， 將有資質社會救援力量納入調度指揮體系。協調航空、鐵路、水運、物流企業，強化應急物資儲備和運輸投送能力。貫徹《城市消防站建設標準》，按標準配備消防車輛裝備。 結合本地災害特點， 推進水域、 山岳、高層、地下、大型綜合體、石油化工等專業救援隊伍裝備配置，增強各類災害事故處置能力。
七、提高消防經費保障水平。 宣貫落實財政部、應急部出臺的《國家綜合性消防救援隊伍經費管理暫行規定》，年內出臺省級配套辦法，繼續加大消防經費投入。將基本支出及應急救援經費納入財政年度預算全額保障；建立健全政府專職消防隊經費保障機制，落實保障經費；按計劃落實 2019 年度項目建設投資，確保基礎設施、裝備及信息化建設等專項經費按需全額撥付到位。行業部門、鄉鎮（街道）、社區（農村）及社會單位落實消防工作經費，強化人員配備和設施建設，確保工作正常開展。各級政府將消防員納入廉租房、人才公寓等政策保障范圍，滿足消防員居住需求。
八、嚴格督導考核與責任追究。 按照省委省政府有關統籌規范督查檢查考核工作精神，持續加強對消防工作的領導。將消防工作納入政務督察、行政監察等內容，定期對消防工作落實不力、隱患嚴重的單位進行通報、曝光。建立消防工作約談機制，對履行消防職責不到位，或因責任不落實發生火災的，上級政府主要領導要約談下級政府和行業部門主要負責人。 嚴格落實消防工作考核辦法， 推動將消防工作納入市州黨政領導班子和領導干部政績目標與履職盡責考核重要內容，作為下級政府、職能部門主要負責人和領導班子綜合評價重要依據。各級消防部門加大消防監督執法力度，依法打擊消防違法行為，督促社會單位履行法定職責。對達到立案追訴標準的火災，加大案件辦理力度，達到“刑罰一人、震懾一群、教育一片”的效果。