近年來(lái)，各類電力客戶用電安全事故（事件）不斷發(fā)生，暴露出用電企業(yè)及個(gè)人在用電安全管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，給企業(yè)的用電安全、人身安全及電網(wǎng)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

因此加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用電安全管理，有效遏制觸電傷亡事故，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義十分重大。

當(dāng)前用電安全管理隱患排查

根據(jù)對(duì)近年來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)人在用電過(guò)程中觸電傷害事故（事件）發(fā)生的共性原因分析，當(dāng)前用電安全管理存在的主要隱患：

一是部分企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)期缺乏用電安全管理知識(shí)培訓(xùn)和用電安全檢查、監(jiān)督，使相關(guān)人員用電安全意識(shí)淡薄，用電安全責(zé)任制不落實(shí)，安全設(shè)施、措施嚴(yán)重缺失，并長(zhǎng)期得不到整改。

二是部分用電場(chǎng)所不安裝可靠的智慧用電漏電保護(hù)裝置，部分用電場(chǎng)所即使安裝了剩余電流智慧用電保護(hù)裝置，也是疏于管理，不定期檢查、試跳，導(dǎo)致長(zhǎng)期損壞，如同擺設(shè)。

三是部分生產(chǎn)作業(yè)人員或用戶個(gè)人無(wú)視觸電危害性，擅自私拉亂接，無(wú)證從事低壓帶電作業(yè)，違章作業(yè)，防觸電措施不落實(shí)、防護(hù)用品不齊全或不使用等。

用電安全管理存在的突出問(wèn)題

部分專變高壓用戶不按照規(guī)范要求合理配置進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工，因而不能及時(shí)安排專業(yè)人員對(duì)廠內(nèi)用電設(shè)備、供電線路進(jìn)行巡視檢查、管理維護(hù)和隱患排查整改，導(dǎo)致用電安全隱患長(zhǎng)期得不到整改，這也是部分企業(yè)觸電事故發(fā)生的必然性所在。

少部分專線電力用戶不未按規(guī)定落實(shí)線路代維單位，供電線路長(zhǎng)期不檢修、通道不維護(hù)管理，存在安全隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改、消缺，導(dǎo)致線路頻繁故障跳閘停電。

一些用戶的用電設(shè)備不按規(guī)程要求定期進(jìn)行電氣預(yù)防性試驗(yàn)，或違反供用電合同超容用電因而長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，導(dǎo)致設(shè)備損壞、越級(jí)跳閘等事故時(shí)有發(fā)生，不僅給當(dāng)事人企業(yè)（單位）帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也沖擊電網(wǎng)安全，影響到其他企業(yè)（單位）的正常用電。

居民和非居民低壓用戶不正確安裝和使用智慧用電保護(hù)裝置，導(dǎo)致有人觸電時(shí)得不到應(yīng)有的保護(hù)，甚至部分用戶誤認(rèn)為在發(fā)生人員觸電時(shí)應(yīng)該由電網(wǎng)的保護(hù)裝置跳閘。

部分重要專變（高壓）用戶或養(yǎng)殖戶，不按照規(guī)范要求合理配置雙電源或自備應(yīng)急電源，或者自備應(yīng)急電源不維護(hù)、不定期試驗(yàn)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)拿不出、不能用，導(dǎo)致電網(wǎng)因不可抗力發(fā)生停電事故后損失巨大，造成矛盾糾紛。

當(dāng)前用電安全管理存在的難點(diǎn)

電力管理職責(zé)難落實(shí)。依據(jù)《電力法》，縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)是本行政區(qū)內(nèi)的電力管理部門(mén)，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。但在實(shí)際工作中都因缺少人員、技術(shù)和手段，因而難以執(zhí)行到位，落實(shí)效果不佳。多年來(lái)社會(huì)上一直把供電公司作為電力管理部門(mén)的也不在少數(shù)，而供電企業(yè)，在用電安全管理中的職責(zé)主要是對(duì)專變用戶的配電房及設(shè)備定期開(kāi)展檢查、督查，而對(duì)用戶內(nèi)部用電線路和設(shè)備的管理有能力而沒(méi)權(quán)力，更沒(méi)有義務(wù)，在實(shí)際工作中確實(shí)也沒(méi)有權(quán)威性。

用戶用電安全意識(shí)不強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，原來(lái)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)用電戶逐步減少，而全市400V動(dòng)力用戶、10kV及以上高壓用戶中以民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者居多，因而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)用電安全管理的投入不足，不愿意規(guī)范配備、配足合格的專業(yè)電工，不愿意對(duì)其用電設(shè)施、設(shè)備定期開(kāi)展周期性維護(hù)、試驗(yàn)。部分水產(chǎn)養(yǎng)殖戶不能自備及維護(hù)保養(yǎng)必要的應(yīng)急電源。

新企業(yè)日趨增加，這些企業(yè)的內(nèi)部安全管理完全靠其自身來(lái)開(kāi)展，政府部門(mén)實(shí)施專業(yè)監(jiān)管難度大，供電企業(yè)無(wú)權(quán)干涉。

加強(qiáng)用電安全管理的建議

強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。從電金特萊全角度出發(fā)，成立電金特萊全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行監(jiān)管職能。具體可由經(jīng)信委牽頭，安監(jiān)、公安、規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)林等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，供電公司及主要的發(fā)、用電企業(yè)相關(guān)人員組成，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定相關(guān)政策規(guī)定，組織電金特萊全宣傳，開(kāi)展電金特萊全專項(xiàng)檢查等活動(dòng)。同時(shí)將用電安全管理納入全市“平安電力”創(chuàng)建工作內(nèi)容，年初下發(fā)計(jì)劃，年終組織總結(jié)和考評(píng)。

2.供電公司主動(dòng)作為，履行社會(huì)責(zé)任。電能是危險(xiǎn)的商品，使用不當(dāng)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)人身觸電事故，危及人身安全和社會(huì)穩(wěn)定，作為電力的供應(yīng)者，促進(jìn)電力用戶的用電安全也是義不容辭的責(zé)任。供電公司雖為企業(yè)性質(zhì)，但作為國(guó)有大型企業(yè)，應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，為社會(huì)的穩(wěn)定、和諧履行社會(huì)責(zé)任，為電金特萊全領(lǐng)導(dǎo)小組制定政策、組織檢查、開(kāi)展活動(dòng)出謀劃策，提供有力的技術(shù)支撐和人力、物力支持。

3.大力宣傳，普及電力法規(guī)和安全用電常識(shí)。根據(jù)1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布的電力供應(yīng)與使用條例》和原電力工業(yè)部發(fā)布的《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，用電安全管理的責(zé)任主體是各用電企業(yè)、組織或個(gè)人，供用電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。而一般情況下，用電計(jì)量裝置的安裝處就是供用電雙方的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)和責(zé)任分界點(diǎn)，供用電雙方應(yīng)該按照產(chǎn)權(quán)歸屬各自做好供用電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，并承擔(dān)各自的安全責(zé)任。由政府主導(dǎo)，供電公司主動(dòng)參與開(kāi)展安全用電宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信及標(biāo)語(yǔ)（標(biāo)牌）、視頻廣告等形式，讓全社會(huì)知道用電安全責(zé)任劃分，電力保護(hù)法律法規(guī)，了解用電安全知識(shí)，觸電的危害、預(yù)防及急救等知識(shí)。

4.規(guī)范配置客戶電工，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人要強(qiáng)化“誰(shuí)用電誰(shuí)負(fù)責(zé)”的意識(shí)，特別對(duì)采用高壓供電的客戶，應(yīng)該配備必要數(shù)量的專（兼）職電工。對(duì)此國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司曾以蘇電營(yíng)E2015]22號(hào)文明確規(guī)定，10～220kV不同電壓等級(jí)的雙電源專變客戶應(yīng)分別配置2～8名不等的專職電工，10（2O）kV及以下單電源正式用電和臨時(shí)用電的用戶可以配置兼職電工，但這一規(guī)定沒(méi)有約束力。希望政府出臺(tái)相關(guān)文件，強(qiáng)制要求配置專職電工，專業(yè)開(kāi)展用戶自身的用電安全管理工作，定期組織供電設(shè)備和用電設(shè)施的巡視檢查、運(yùn)行維護(hù)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的電氣承修（試）隊(duì)伍對(duì)供電專線實(shí)施代維護(hù)，把各項(xiàng)用電安全措施落實(shí)到位，把各種用電安全隱患及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)。

5.積極推行剩余電流式智慧用電探測(cè)器安裝和使用。如果每個(gè)用電客戶都能正確安裝剩余電流智慧用電保護(hù)器，可以極大地降低電氣火災(zāi)。

常態(tài)開(kāi)展用電安全檢查。用電安全是每一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全工作的重要組成部分。首先是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重視用電安全管理，將用電安全檢查納入企業(yè)正常的日常安全檢查工作，完善用電安全管理制度和設(shè)施，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，開(kāi)展電氣安全隱患排查、治理，報(bào)送隱患排查報(bào)表，及時(shí)整改用電安全隱患，實(shí)現(xiàn)我要安全，促進(jìn)本質(zhì)安全。其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，可以邀請(qǐng)安全管理協(xié)會(huì)、安全管理專業(yè)人員、電金特萊全專家等定期到相關(guān)企業(yè)檢查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督查整改生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境存在的用電安全隱患。第三是市經(jīng)信委每年組織開(kāi)展全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用電安全大檢查，供電公司及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，協(xié)助開(kāi)展屬地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的用電安全大檢查的自查和抽查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在用電安全方面提出的問(wèn)題及時(shí)給予指導(dǎo)、幫助和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，協(xié)助各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行好用電安全主體責(zé)任。

建立電力行政執(zhí)法機(jī)制。完善現(xiàn)有電力行政執(zhí)法辦公室的職責(zé)，對(duì)不按照規(guī)范要求合理配置進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工和落實(shí)線路代維單位、重要專變（高壓）用戶或養(yǎng)殖戶不按照規(guī)范要求合理配置雙電源或自備應(yīng)急電源且拒不整改的用戶，由市經(jīng)信委等部門(mén)組成的電力行政執(zhí)法辦公室開(kāi)展行政執(zhí)法，責(zé)令其限期完成整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全用電隱患的電力用戶，可依法立即對(duì)其中止供電。對(duì)造成重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的電力用戶，經(jīng)信委、安監(jiān)局將依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行追責(zé)處理，促進(jìn)客戶用電安全水平的提升。