井岡山管理局，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會，市直有關單位：

　　《關于加快推進“智贛119”消防物聯網建設的實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　2019年10月28日

　　(此件主動公開)

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關于加快推進“智贛119”消防物聯網建設的

　　實施方案

　　為進一步加快“智慧消防”建設，創新消防管理模式，推動“智贛119”消防物聯網工程在我市落地見效，構建信息化、立體化、全覆蓋的社會火災防控體系，最大限度減少火災事故的發生，根據《江西省人民政府關于加快建設物聯江西的實施意見》（贛府發〔2018〕29號）、《關于加快推進“智贛119”消防物聯網建設應用的實施意見》（贛專字〔2019〕2號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，按照“政府+市場”的運維模式，加快推進“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設，促進“03專項”（“新一代寬帶無線移動通信網”國家科技重大專項）成果在消防領域規模化應用，推動物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術與消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理現代化、信息化水平，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、主要任務

　　（一）建立分級預警的消防大數據應用平臺。綜合利用物聯網、云計算、大數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網、NB-IoT（窄帶物聯網）等現代通信方式，建立分級預警的消防大數據應用平臺，將城市物聯網消防遠程監控系統、智慧安全用電監控系統、智能獨立式感煙報警系統、智慧消火栓管理系統、城市高清視頻監控系統、單位日常消防巡查管理系統、移動執法手機APP系統集成一網運行，實現在線監測、智能分析和分級預警功能，并與消防應急指揮系統互聯互通。

　　（二）推動安裝使用NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。重點推動在高層建筑、學生（員工）集體宿舍、文物建筑、養老（社會福利）機構、商貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝使用NB-IoT智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器。大力推動居民住宅戶內安裝智能獨立火災探測報警器、獨立式可燃氣體探測器。及時將報警信號上傳系統，系統自動播報或通過手機APP和短信、微信報警等方式向業主、物業、社區、微型消防站等發出警報，實現火警快速聯動應急響應。

　　（三）推動重點場所消防設施進行物聯網改造升級。對已設有自動消防設施的高層（地下）建筑、消防安全重點單位進行消防物聯網技術改造，設置數據傳輸裝置，增設監測裝置，接入電氣火災監控系統有關漏電電流、線纜溫度等數據，將消防設施和電氣安全等監測信息全部接入城市物聯網消防遠程監控系統，利用視頻監控系統和手機APP監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班等情況，實現動態監控、立體呈現單位消防安全狀態。

　　（四）推動智慧安全用電監測裝置普及應用。重點在文物建筑、寄宿制學校（幼兒園）、養老（社會福利）機構、醫院等人員密集場所和火災高危場所安裝使用NB-IoT智慧安全用電裝置、電氣火災監控系統，對配電系統的過剩余電流、短路、過溫度等電氣故障進行實時監控、報警、反饋、記錄，建立智慧電氣監測消防預警及遠程自動斷電系統，提高單位和個人用電安全管理能力、電氣安全隱患處置能力。

　　（五）推動市政消火栓“智能化”管理維護。推廣“智慧消火栓管理系統”，通過物聯網技術，對市政消火栓實施精準定位、水壓監測、破壞報警。將智慧消火栓管理系統接入城市物聯網消防遠程監控系統，實時顯示消火栓的定位和供水壓力，實現移動終端遠程現場管理，為市政消火栓維護保養和滅火作戰提供精準、高效的服務。

　　（六）推動重點行業搭建城市物聯網消防遠程監控系統分平臺。教體、衛健、民政、住建、工信、文旅、商務、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點行業系統要結合本行業系統物聯網建設，建立行業系統城市物聯網消防遠程監控系統分平臺，實時采集本行業系統監控現場的各類消防報警信號、故障信號、圖像信息，并接入城市物聯網消防遠程監控系統，全面壓實單位消防安全主體責任和行業監管責任。

　　（七）推動社區搭建物業消防物聯網遠程監控系統子平臺。社區應當推動物業服務企業建立社區消防物聯網遠程監控子平臺，將社區內的消防設施監控、獨立煙感報警器、燃氣報警器等報警信息納入監測，實時上傳系統，并與社區物業管理人員、微型消防站隊員實現手機APP無線聯動，強化消防網格化管理。

　　（八）推動消防技術服務機構建立消防維保物聯網監控系統。將消防技術服務機構建立或使用的消防維保物聯網監控系統納入執業監管重要內容，依法督促消防維保服務機構利用物聯網技術，對所服務項目的消防設施運行、故障報警等進行實時監控、及時維護，規范消防維保服務工作流程，提高服務質效。

　　三、建設步驟

　　2019年：市、縣兩級政府啟動消防大數據應用平臺建設，基本建成城市物聯網消防遠程監控系統平臺。全市消防安全重點單位、重點行業部門和高層公共建筑自動消防設施、智慧安全用電監測設備及市政消火栓完成實地數據采集測算。學生（員工）集體宿舍、養老（社會福利）機構、商貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器不少于5萬個。

　　2020年：教體、衛健、民政、住建、工信、文旅、商務、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點行業完成搭建物聯網消防遠程監控系統分平臺并推動行業領域內場所接入分平臺。吉州區、青原區、廬陵新區、井岡山經開區、吉安縣、泰和縣100%的社區搭建物聯網消防遠程監控系統子平臺，其他縣（市）搭建率達到50%；全市消防技術服務機構100%建立并使用消防維保物聯網監控系統；全市消防安全重點單位、重點行業部門和高層公共建筑自動消防設施、智慧安全用電監測信息以及60%的高層住宅消防安全監測信息接入物聯網消防遠程監控平臺。學生（員工）集體宿舍、養老（社會福利）機構、商貿市場、群租房、棚戶區、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器不少于10萬個。市政消火栓全部實現精準定位及管網水壓實時監測；全市消防領域NB-IoT設備規模化應用的鏈接數不低于20萬件。

　　2021年：全面完成市消防大數據應用平臺建設，實現消防遠程監測、監控全覆蓋。全市所有城市物聯網消防遠程監控系統、智慧安全用電監測系統、智慧水系統監測、獨立智能火災（可燃氣體）探測報警器及重點行業、社區、消防維保等系統平臺監測數據全部接入大數據應用平臺，并統一接入省消防大數據應用平臺和吉安市“智慧城市”平臺。全市消防領域NB-IoT設備規模化應用的鏈接數不低于30萬件。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。消防物聯網建設納入“十四五”規劃、“智慧城市”建設、社會治安綜合治理體系和年度消防工作目標任務考核內容。市政府成立由常務副市長任組長、分管副市長任副組長，發改、財政、住建、工信、信息、科技、教體、衛健、商務、民政、公安、應急、城管、供電、銀保監、消防等部門負責人為成員的消防物聯網建設工作領導小組，辦公室設在市消防救援支隊。各縣（市、區）要相應成立工作機構，定期研究、強化調度，列入安全生產工作巡查，確保按期完成建設任務。

　　（二）堅持共建共享。按照“兼容開放、共享互通、可持續升級”的原則，由市消防救援支隊牽頭，在“智慧城市”專家組的指導下，統籌協調相關部門明確建設標準參數，防止技術壁壘，實現“動態監測、智能研判、分級預警”功能。綜治、公安部門的網格化、警務、天網、地網工程等平臺要與消防大數據應用平臺雙向對接、數據共聯。消防物聯網建設要依托市級政務平臺，實現消防物聯網與大數據中心、智慧城市、應急救援指揮中心等市級指揮調度平臺共享共用、互聯互通。

　　（三）注重示范引領。政府機關、事業單位和國有企業要率先應用城市物聯網消防遠程監控系統，對所屬單位、物業、房屋建筑等進行消防物聯網技術改造升級。教體、衛健、民政、住建、工信、文旅、商務、石油、供電、郵政、銀行、煙草等部門要建立本行業系統物聯網消防遠程監控系統分平臺，實現對所屬物業、單位消防安全全天候在線監測。建設標準參照《吉安市“智贛119”物聯網終端設備配備安裝標準（試行）》。公安、消防救援部門要加強監督執法，督促消防安全重點行業和單位應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。

　　（四）落實經費保障。各級消防救援部門要按照2019-2021年度任務細化預算，交財政部門投資評審。各級財政和行業部門要將“智贛119”消防物聯網建設經費納入年度財政和部門經費預算。市中心城區消防物聯網建設和運維經費由市、區分別按照實際投資額的35%、65%承擔。其中，吉州區、青原區各承擔區級負擔總額的40%，廬陵新區承擔20%。發改、財政、消防等部門要積極爭取上級項目資金，統籌“03專項”實施、智慧城市建設配套資金，保障項目建設、運營和管理所需經費。

　　（五）強化運營管理。市、縣兩級消防物聯網平臺建成后，按照政府采購程序，以政府購買服務的方式，委托國有基礎網絡運營商或有資質的消防物聯網企業承擔平臺的日常運營管理及維護，確保平臺有序運行。市信息化辦、消防救援部門要加強平臺運營的日常監管，保障網絡信息安全。發改部門要對消防物聯網技術服務收費標準進行指導監督，引導市場良性競爭。住建部門要將消防物聯網建設納入新建項目消防驗收及充電樁建設內容。銀保監部門要引導保險機構將消防物聯網建設納入火災公眾責任險評估范疇。其他各行業部門和相關單位要各司其職、各負其責、形成合力。

　　附件：吉安市“智贛119”物聯網終端設備配備安裝標準（試行）

附件：

吉安市“智贛119”物聯網終端設備配備安裝標準（試行）

終端設備類別

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單位（場所）類別

城市物聯網消防遠程監控系統

智慧安全用電監測裝置

市政（室外）消火栓水壓及定位裝置

火災報警

傳輸裝置

消防水壓水位監控裝置

消防控制室

視頻監控設備

消防疏散通道視頻監控設備

智能獨立火災（可燃氣體）探測報警器

單位場所

設有自動消防設施的場所

應裝

應裝

應裝

應裝

選裝

應裝

選裝

未設自動消防設施

文物建筑、學生（員工）集體宿舍、經營性群租房、醫院病房樓、“九小場所”等人員密集場所

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選裝

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應裝

應裝

應裝

選裝

其他單位（場所）

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選裝

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選裝

應裝

應裝

選裝

居民住宅

高層住宅

應裝

應裝

應裝

應裝

選裝

應裝

選裝

單、多層住宅

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選裝

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選裝

選裝

選裝

選裝

棚戶區

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應裝

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選裝

應裝

應裝

選裝

城市道路

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應裝

說明：1.九小場所是指小商場、小餐飲、小旅館、小網吧、小美容洗浴場所、小歌舞娛樂場所、小診所、小幼兒園、小作坊等小型人員密集場所。

??????2.各類系統終端安裝數量按單位（場所）體量合理設置點位，智慧安全用電監測裝置原則上按回路數量安裝。

??????3.在滿足數據接入的情況下，視頻監控設備可使用單位（場所）原有的設備。