?防消聯勤信息化 群眾辦事“指尖化”
贛州召開消防監督管理正規化建設現場會 推廣章貢區消防救援大隊經驗做法
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為探索建立新體制下的消防監督管理工作新模式，深入推進消防安全治理體系和治理能力現代化建設，打造新時代人民滿意的消防監督隊伍。8月4日，贛州市消防救援支隊在章貢區召開全市消防監督管理正規化建設現場會。
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會上，重點推廣并全面總結了章貢區消防救援大隊開展消防監督管理正規化試點以來的經驗做法。
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探索“互聯網+監管”消防治理體系
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8月4日，贛州市消防救援支隊在章貢區召開全市消防監督管理正規化建設現場會，江西省消防救援總隊防火監督處處長曾柳青一行到會指導。會上，章貢區消防救援大隊、南康區消防救援大隊分別就消防監督管理正規化建設試點工作和“九小”場所消防安全專項治理作了經驗發言。
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“落實有力，監管有策，創新有為。”會上，贛州市消防救援支隊支隊長李明華對章貢區消防救援大隊積極探索開展消防監督管理正規化建設工作給予了肯定，他表示，開展消防監督管理正規化建設試點，是認真貫徹落實訓詞精神和黨中央關于全面深化消防執法改革的題中之義，也是推動消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革的有益探索，更是服務火災防控現實斗爭的重要舉措。
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消防監督管理正規化試點工作開展一年多以來，章貢區消防救援大隊緊緊把握中央深化消防執法改革核心要義，主動適應新時代社會治理新要求，全面提升消防治理體系和治理能力現代化水平，以深入推進消防安全治理體系能力建設和全面提升群眾滿意度為目標，積極探索“互聯網+監管”、“重點單位四色風險等級評定”、九小場所“一鋪一碼”、網格員隱患排查以獎代補、電子證照“一證一碼”、“消防+”聯勤聯動、熟悉演練登記移交、火災事故倒查追責等做法，實現了消防監督管理正規化建設向內涵式、高質量發展。
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“智慧消防”引領監管新模式
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8月4日上午，全體參會人員參觀了章貢區消防救援大隊、吉泰社區、華潤萬象城、沃爾頓皇家花園酒店，并對章貢區消防救援大隊消防監督管理正規化建設、重點單位標準化管理、消防安全社區創建等進行了實地觀摩。
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記者在章貢區消防救援大隊的信息化指揮中心內可以看到，智慧大屏上顯示的是指揮調度系統，能夠實時反饋當前警情情況、車輛人員的出動情況以及火災附近的轄區情況和水源情況，為作戰指揮提供了輔助決策和技術支撐。
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據講解員介紹：“一旦實時監測裝置反饋了火情預警并確認發生火災，通過指揮調度系統可以第一時間調動周圍滅火救援力量前往現場處置，發揮了防早防小防初和滅早滅小滅初的關鍵作用。”此外，全區16個政府專職隊、小型消防站全部安裝了視頻會議系統，將多種形式消防救援力量納入了統一管理。同時也方便大隊組織開展防火業務視頻培訓，打通了防消聯勤的業務培訓渠道。
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“智慧消防建設一直是章貢區的重點亮點工作，在這次現場會上也是重點介紹的經驗內容。”章貢區消防救援大隊防火監督員郭永吉告訴記者，目前，大隊已經上線了“智贛119”物聯網平臺，全區聯網單位總數為8257家，其中九小場所“一鋪一碼”截至目前收集了8213家。
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在全面排查“一鋪一碼”的基礎上，該大隊還推動了重點單位、高層建筑開展消防設備聯網改造，指導單位安裝用戶傳輸裝置、智慧用電裝置、智能水位探測器、智能水壓探測器等，讓消防設施預警突破地域限制，接入云平臺，實現多方通知、共同防控。
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同時，該大隊還積極與智贛119研發團隊對接溝通，個性化定制了重點單位消防安全管理模塊，制作了單位火災風險等級智能評估系統，通過消防設施實時監測、數據智能分析評估出單位火災風險等級，將評定結果導入“雙隨機、一公開”消防監督系統，調整抽查比例，實施分級分類監管。值得一提的是，大隊還充分利用防消聯勤APP這一信息化手段，將消防監督、滅火救援兩大主要職能優化融合，構建力量整合、優勢互補、信息共享、防消一體的防消聯勤工作機制。
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堅持群防群治推動治理格局重建
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消防安全關系千家萬戶，社會治理涉及各行各業，章貢區消防救援大隊通過“抓準點、捋直線、壓實面”，全力構筑消防安全屏障，不斷夯實群防群治基礎。
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“‘四色’風險等級評定”是一個新詞。據了解，這是大隊對單位進行，強化結果運用，依據風險高低實施相應獎懲，并作為確定“雙隨機、一公開”抽查頻次的重要依據。
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在沃爾頓皇家花園酒店觀摩時，酒店消防安全管理人王晶晶向大家介紹了他們的“四色告知牌”。王晶晶表示，酒店依據章貢區消防救援大隊重點單位“四色”管理規定，經酒店申請后，大隊從防火巡查檢查、培訓演練、智慧消防等方面進行了核查檢查，酒店在2020年4月被大隊綜合評定為A級綠色低風險單位。
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在消防安全社區創建方面，依托“三站一室一中心”(小型消防站、微型消防站、一警六員體驗站、社區警務室和社區綜治中心)，構建了社區人員“1+3”(社區網格員+掛點監督干部、社區民警、政府專職消防員)和隊伍“1+3”(依托微型消防站拓展建設消防安全巡查隊、消防安全知識宣傳隊和滅火救援志愿隊三支隊伍)消防安全工作格局，著力提升社區自主管理水平，夯實社區群防群治基礎。
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在吉泰社區辦公大廳內，社區工作人員介紹道：“為切實解決人員不足的問題，社區創新做法，與區消防救援大隊一道，積極探索社區消防工作人員‘1+3’模式，即轄區消防監督員+社區網格員+社區民警+專職消防員，共同開展好社區消防安全工作。”
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針對消防工作涉及面廣、工作量大的實際，該大隊還積極挖掘并有效發揮基層末端監管力量作用。在強化公安派出所民警、綜治網格員消防監管職能履行的同時，充分發揮政府專職消防員“隱患巡查員”作用，運用消防監督管理平臺、綜治平臺以及防消聯勤APP等信息化手段，實現隱患發現、督促、跟蹤、銷案的全過程閉環式管理；在火災處置上，不斷健全國家隊、專職隊、微型站及網格力量四級聯勤聯動體系。
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在此基礎上，該大隊還推進“消防+”聯勤聯訓，與城管、環衛等單位溝通協調，將20余輛環衛車輛、100余名城管及環衛人員納入聯勤聯調范圍，實現火災處置多級響應。通過“防”和“控”兩方面的有力舉措，有力夯實了基層末端消防安全基礎。
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針對消防宣傳，該大隊持續深入開展“一警六員”實操實訓，發動各級宣教人員逐戶上門、逐批施教、逐人過關；組建了城區、鎮街和村居三支消防宣教隊伍。同時，利用章貢區專職隊站點多面廣的優勢，打造區級消防宣傳融媒體中心，整合章貢區宣傳資源，聯合電視臺、廣播電臺等主流媒體，與微博微信等新媒體合作，定期發布消防工作動態，推送消防安全常識；推廣建設“一警六員”消防體驗站，在重點街區、社區、商業密集區、學校布點建設了9個高質量站點，打造了親民式、趣味性、豐富化的消防宣傳新陣地。
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提升消防政務服務水平
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開展消防監督管理正規化建設工作試點以來，章貢區消防救援大隊率先試行公眾聚集場所投入使用、營業消防安全檢查告知承諾制，由原先的“先檢查后發證”調整為“先發證后核查”，并提供線上、線下兩種辦理方式，納入“贛服通”、“智慧章貢”等在線政務服務平臺一鏈式辦理事項，實現線上“一網通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”。
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“一天就拿到了證，這在以前是不可想象的。”今年的1月3日，在贛州市章貢區行政服務中心消防窗口，來自章貢區君瀾御品酒店負責人謝某拿到全市第一張《公眾聚集場所投入使用、營業消防安全許可證》，編號：章區消安許字第0001號。
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僅僅過去了幾個月，今年的5月20日，在贛州市章貢區尚尊網咖內，老板黃躍飛利用手機登錄贛服通線上申請《公眾聚集場所辦理投入使用、營業消防安全告知承諾合格證》，僅僅用了一個小時，黃先生就收到了一份電子證照，這也是贛州市開出的首張《公眾聚集場所辦理投入使用、營業消防安全告知承諾合格證》電子證照，打通了網上服務的“最后一公里”。
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今年以來，章貢區消防救援大隊以深化消防執法領域“放管服”改革為主線，積極推行“互聯網+服務”模式，將消防行政許可辦理事項納入“贛服通”政務服務平臺，實現群眾辦事“指尖化”。研發消防一站式服務平臺微信小程序，整合消防知識答題、“消防+”聯勤聯動、消防服務“好差評”、在線咨詢服務臺、舉報投訴“隨手拍”等多項功能，為辦事企業和群眾提供便捷高效、覆蓋城鄉、普惠均等的消防政務服務。(記者黃凱霖 )