??? 智慧城市是繼數字城市和智能城市后的信息化城市高級形態，是通過綜合運用現代科學技術，整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新形態。去年以來，山東響應國家部署，積極組織申報、創建國家智慧城市試點，為“智慧山東”建設增添新動力。

??? 一、夯實基礎 開啟城市發展“智慧窗口”

??? （一）高度重視，科學決策。山東省委、省政府高度重視智慧城市建設工作，省十次黨代會提出建設“智慧山東”的戰略部署，并把“智慧城市”建設寫入《山東省城鎮化發展綱要》，提出以信息化、智能化助推城鎮化，推進智慧社區、智慧園區、智慧城區等智慧城市建設。省政府辦公廳印發《關于開展“智慧山東”試點工作的意見》，把“智慧山東”試點工作作為加快經濟轉型升級、促進發展方式轉變、提升綜合競爭力的重要舉措，要求試點先行，樹立“智慧山東”典型和示范，提升服務能級，培育智慧產業，確定濰坊、威海為省級“智慧城市”試點，濟寧市任城區為省級“智慧城區”試點，以及一批“智慧社區”、“智慧農業園區”，“智慧工業園區”、“智慧物流園區”試點和7個省級物聯網產業基地。

??? （二）積極作為，成果豐碩。去年，住房城鄉建設部啟動國家智慧城市試點創建后，我廳將其作為落實省委、省政府“智慧山東”建設部署的重要舉措，予以高度重視。宋軍繼廳長多次聽取匯報、提出要求，李興軍副廳長先后三次赴京向住房城鄉建設部領導專題匯報。在組織各地積極申報的基礎上，組織專家對試點申報城市進行了實地考查和材料審查，指導其進一步調整完善申報方案。經住房城鄉建設部組織評審，我省東營、威海、德州、新泰、壽光、昌邑、肥城、濟南西區8市（區）獲批首批試點城市，數量位居全國第二。

??? 智慧城市創建任務書編制是試點的重要基礎性工作，可以促使試點城市認清城市發展基礎，系統確立智慧城市頂層設計和戰略目標，明確主要發展任務，建立健全協調推進機制，理清創建項目內容及工作時限，為試點創建工作有序開展打下良好基礎。我們先后組織首批試點市（區）赴南京和北京參加了住房城鄉建設部組織的任務書編制研討會和培訓會，通過點評交流，進一步明確了編制格式和有關要求，為做好創建任務書編制工作打好基礎。為加強對創建工作的指導，山東省成立了山東省國家智慧城市創建工作專家組，專業涵蓋城鎮化與城市規劃、信息化與電子政務、城市建設與燃氣熱力和建筑節能與綠色建筑等。經過省專家評審，報部節能科技司形式審核，確定東營市、威海市、德州市、壽光市、昌邑市、肥城市等6市創建任務書較為成熟，推薦其為首批簽約國家智慧城市建設試點。

??? （三）超前謀劃，正確引導。住房城鄉建設部下發通知，部署開展2013年度試點城市申報和推薦工作，要求由各省住房城鄉建設部門組織專家完成材料審查、實地考查和省級評審上報工作。為確保第二批試點評審組織申報工作順利進行，早在4月，我們就組織擬申報第二批的8市（縣、區）和部分專家參加了住房城鄉建設部在南京、北京舉辦的智慧城市創建任務書編制研討會和培訓會。5月，又在濟南組織召開國家智慧城市創建工作培訓會，邀請中國城科會數字城市工程研究中心楊柳忠副主任，從智慧城市建設的重點、任務書編制及第二批智慧城市試點申報要求等有關方面，對我省智慧城市專家和擬申報第二批試點的城市進行了培訓，使大家對智慧城市建設模式、方向和重點有了更清晰的認識和理解。根據《國家智慧城市試點暫行管理辦法》、《國家智慧城市2013年度試點申報省級評審導則》和部通知的要求，省住房城鄉建設廳現已完成對第二批試點申報城市的材料審查、現場考查和省級評審工作。部分試點申報城市還在省廳組織評審前，積極邀請省內外有關專家對申報方案進行了多次評審論證和修改。這都為我們的組織申報工作打下了堅實的基礎。

??? 首批試點申報工作的圓滿完成和第二批試點申報省評工作的順利進行，得益于省委省政府科學決策和正確領導。得益于各試點城市政府領導的高度重視。年初，部組織綜合評審時，東營、威海、德州、新泰、昌邑、肥城、濟南的市政府主要領導，壽光市政府一把手赴京參加匯報和答辯。省住房城鄉建設廳組織評審時，濟南歷城區、曲阜市政府主要領導，昌樂、任城區政府一把手也都到會做了匯報和答辯。得益于智慧城市各位專家的智力支持和辛勤付出。更得益于住房城鄉建設部和中國城科會數字城市工程研究中心各位領導的精心指導和大力支持。

??? 二、找準定位，試點創建彰顯特色

??? 建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措，是探索智慧城市建設、運行、管理、服務和發展的科學方式。住房城鄉建設部提出的國家智慧城市試點現已成為全國范圍內智慧城市建設的新動力，申報主體范圍更加廣泛，為各級地方政府提供了加入國家隊的良好機會。山東省各試點城市牢牢抓住城市轉型有利時機，立足本地區優勢，認真研讀智慧城市考核指標體系，在綜合試點城市信息化基礎與未來實施能力的基礎上，提出可考核、可實現的創建目標和實施方案，在對現有的信息化建設項目做大量的調查研究的基礎上，統籌各類項目、重組智慧城市的總體框架，制定了合理的實施方案，設立了能夠突出自身特色與優勢的特色指標。

??? 東營市緊緊圍繞率先全面建成小康社會和率先建成生態文明典范城市的總體目標，以促進生態文明和城市智能管理為重點，結合黃藍國家戰略實施，通過統籌規劃，規范管理，整合建設信息基礎設施，完成智慧城市平臺搭建、內容整合和運營支撐，全面構建以市民需求為中心，安全、高效、便捷、綠色的城市服務體系，形成信息化與城市經濟社會各方面深度融合，實現城市管理網格化、居民生活智慧化、公共服務智能化，到 2017 年，初步建成發展更科學、管理更高效、社會更和諧、生活更美好的“智慧東營、生態東營”。其創建特色是加強油地結合，探索建立地方政府與勝利油田地下管網協同管理機制，創新地下管線管理模式。

??? 威海市提出到2016 年，使威海智慧化水平達到全國同類城市領先行列。通過“2333 建設”計劃，構筑寬帶光網和無線寬帶兩張網絡，搭建政務、工業設計和公共服務三大云計算平臺，推進政務、商務、民生三大領域智慧應用，發展壯大智慧工業、智慧農業、智慧服務業三大產業，建立資源共享和業務協同的智慧應用體系，從區域、行業、企業三個層面推進“兩化融合”向深層次發展，將威海打造成為空氣清新、環境優美、生態良好、社會和諧的“精品威?！薄Ｆ鋭摻ㄌ厣橇⒆阌谕５牡乩砦恢脙炘胶铜h境優美特點，提出智慧環保和智慧林業項目建設規劃，對威海市的生態環境數據進行全方位24小時不間斷監測，并實時向市民發布，努力將威海建設成為“美麗中國”示范區。

??? 壽光市堅持以智慧的方法，更加深入地推進城鄉一體、均衡發展，把智慧壽光作為建設均衡壽光、幸福壽光、美麗壽光的持續創新優化過程來抓，立足于市委、市政府中心工作，服務于各部門的重點工作，實現規劃布局一體化水平、產業發展一體化水平、城鄉建設一體化水平、生態文明一體化水平和民生穩定一體化水平全面提升。其創建特色是突出壽光“中國蔬菜之鄉特色”,推進壽光城鄉均衡發展。

??? 昌邑市提出到2015年底，智慧昌邑建設取得顯著成效，建成“城市公共信息平臺、城市公共數據庫、三張基礎網絡”的智慧城市應用架構；重點建設智慧城建、智慧公安等關系民生的應用系統；形成城市要素智能感知、自動采集數據，城市各類數據互聯互通、信息共享，城市公共數據庫不斷更新的智慧城市運營體系；實現協調應用、城市管理、建設及民生服務明顯提高。形成政府引導、企業運作的新興發展模式。最終實現城市區域競爭力大幅提升，經濟轉型升級取得顯著成效。其創建特色是以云計算、物聯網、移動互聯等新一代信息通信技術應用為重點，依托昌邑市苗木產業優勢，促進苗木產業升級，打造中國綠色交易網電商平臺。

??? 肥城市提出到2017年底，建成更加完善的城市網絡基礎設施，形成有線無線緊密銜接的高速網絡；實現行業部門相關信息資源充分整合、平臺系統有效融合、跨部門應用有效協同；建成統一的城市公共信息平臺和門戶系統。實現城市建設集約化，城市管理信息化，產業發展低碳化，政務服務智能化，便民惠民人性化。提高城市運行效率，提升政府管理效能，改善民生服務水平，推進經濟轉型升級、社會管理創新和發展方式轉變。其創建特色是突出民生保障，統籌建設智慧醫療、智慧就業、智慧保險和社會綜合救助信息管理系統，特別是將分散在相關部門的社會救助整合在一起，實現民生救助最大化。

??? 三、科學實施，全力助推“智慧山東”建設

??? 智慧城市建設是一項戰略性、長期性和復雜性的工作，是涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態發展的復雜的系統工程，涉及政府的各個部門，也涉及到許多新興概念和高新技術的創新融合，建設周期長、投入資金量大、資金保障要求高、專業性強。按照住房城鄉建設部“寬進嚴出”的原則，我們清楚的認識到，并不是所有申報成功的城市都能在創建期結束時被評為國家級智慧城市試點，這就要求我們必須要明確創建目標，有良好的組織機構和人才技術保障，明確智慧城市的建設資金籌措方案和保障渠道，切實開展建設工作，順利完成創建任務書考核目標，通過部評審。智慧城市建設是推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發展，拉動內需，帶動產業轉型升級的重要途徑。山東省住房和城鄉建設廳將以申報創建智慧城市為契機，堅持“政府統籌引導、社會廣泛參與、典型示范引路、市場主體運作”的原則，做好各試點的組織協調、指導、監督和檢查工作，為“智慧山東”建設做出積極貢獻。

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