國家《城市消防安全評價指標體系研究》通過驗收

2009年6月21日，國家軟科學研究計劃項目《城市消防安全評價指標體系研究》順利通過科技部組織的項目驗收，以國務院參事、國務院應急管理專家組組長閃淳昌為組長，中國工程院院士、清華大學公共安全研究中心主任范維澄為副組長的驗收專家組對課題成果給予高度評價，認為該研究具有較強的針對性和創新性，達到了國際先進水平，建議提請國務院辦公廳將《城市消防安全評價指標體系》批轉各地人民政府實施。

建立科學的公共消防安全評價指標體系，是公安部消防局近年來一直在努力推進的一項重點工作。為深入貫徹《國務院關于進一步加強消防工作的意見》，2008年2月22日，公安部消防局組織召開公共消防安全評價體系研討會，與會專家一致認為，建立全面、量化的評價指標體系，扭轉目前僅靠火災4項數字做表面、片面評價的被動局面，有利于地方各級人民政府對本地區公共消防安全水平和影響消防安全的主要問題做出準確判斷，明確消防事業發展方向，科學配置消防資源，全面落實消防工作責任制，對于推動我國公共消防安全管理向科學化管理方向發展，積極適應經濟社會發展要求和進一步提高政府社會管理、公共服務水平，具有重要的現實和長遠意義。建立公共消防安全評價體系，提供衡量一個城市、一個區域公共消防安全水平的可量化尺度，讓長期影響和制約公共消防安全的基礎性、“瓶頸”性問題引起地方政府和有關部門的重視，明確加強消防工作的目標，推動問題解決，必將有力促進社會防控火災能力的提高。

目前的“城市消防安全評價指標體系”由“公共消防基礎設施”、“公共消防管理保障”、“消防宣傳教育培訓”、“滅火救援應急聯動”和“火災預警防控”共五個方面的17個二級子系統和30個評價指標構成，并根據各指標對城市公共消防安全的貢獻度，合理確定了權重。該評價指標體系采用綜合指數法量化評定城市的公共消防安全水平，并創造性地提出了“五項四級制”的評價結果應用模式，既可以打總分、“大排名”，又可以按5個一級子系統“單科打分”、分項排名。這樣，既可對一個城市的公共消防安全水平有準確的總體定位，又可幫助城市管理者抓住影響公共消防安全的主要問題和薄弱環節，明確加強消防工作的努力方向，實現對消防工作的精細化指導。

3個試評價城市人民政府也普遍認為，建議公安部抓緊研究推廣應用，提請國務院下發該評價指標體系，進一步推動地方各級人民政府加強和改進消防工作。

該項目科學確定了城市消防安全評價各指標的權重，采用的綜合指數法科學合理，在國內首次建立了用于城市消防安全評價指標體系的城市分類標準，并通過試評價、示范評價和軟件編制及應用，驗證了所提出的城市消防安全評價指標體系的合理性、可操作性。

專家組認為，《城市消防安全評價指標體系研究》形成的研究成果，可為城市消防安全評價指標體系的推廣應用提供技術支撐和保障；成果的實施將為推動各級人民政府貫徹實施《消防法》、全面落實消防工作責任制、明確改進及加強消防工作的著力點、動態監測和提高城市公共消防安全水平奠定科學基礎。

參加驗收會議的科技部孫玉明處長對課題研究給予了高度評價，認為《城市消防安全評價指標體系研究》目標設定具有前瞻性和引導性，理論研究深入透徹，指標體系框架完整、邏輯性強，基礎數據支撐可靠，指標權重設置合理，試用反饋積極、有效，取得的成果具有很強的指導性，是國家支持軟科學研究的成功案例，課題取得的成果以及組織實施的經驗，對國家組織開展的相關課題研究有重要的參考價值和借鑒意義，并表示科技部將大力支持課題的后續研究工作，讓項目研究成果盡快轉化為推動消防事業全面、協調發展的科技支撐。

公安部消防局朱力平副局長表示，全面應用城市消防安全評價指標體系，是深入貫徹落實《消防法》的重要舉措，將按照專家組的建議，提請國務院辦公廳將《城市消防安全評價指標體系》批轉各地人民政府實施，并積極研究建立組織實施評價的工作機制，通過全面應用評價結果，進一步推動全面落實消防安全責任制，指導地方各級人民政府正確判斷本地區公共消防安全水平，找準影響和制約消防事業發展的瓶頸性問題，從而明確加強和改進消防工作的努力方向。