公安部消防局2005年工作要點

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2005年，消防局要在部黨委領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和中央13號文件、“二十公”精神，緊緊圍繞貫徹落實周部長和部黨委切實提高“四個能力”、“兩個水平”的總要求，堅持以人為本，堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，堅持執(zhí)法為民，堅持從嚴治警，以預防和遏制重特大火災為目標，以全面推進“161”工程為主線，以提高執(zhí)法水平和隊伍正規(guī)化建設水平為保障，繼續(xù)加強消防基礎建設，狠抓火災隱患整改，積極推進以責任制為核心的消防工作社會化，提升公共消防安全水平；深化消防工作制度、體制、機制改革創(chuàng)新，改進和加強消防行政管理；創(chuàng)新消防力量增長方式，強化執(zhí)勤訓練，全面提高滅火救援能力，確保火災形勢基本穩(wěn)定和部隊安全穩(wěn)定，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。圍繞上述總體思路，重點抓好以下工作：

一、全面推進“161”工程建設

二、堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故

創(chuàng)新社會單位消防安全管理機制，制定人員密集場所消防安全通用規(guī)則及消防安全管理標準，推動城市建筑消防設施及火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升單位消防安全管理水平和城市抗御火災能力。

三、提高撲救和處置重特大火災及特殊災害事故的戰(zhàn)斗力

四、改進和加強消防行政管理工作

12、按照轉(zhuǎn)變政府職能和實現(xiàn)政事分開的要求，修訂《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》，改進和加強建筑工程消防設計審核和監(jiān)管，提高審核質(zhì)量和效率，年內(nèi)在上海、重慶等城市進行改革試點并加以推廣。適應經(jīng)濟發(fā)展需求，抓緊制定《建筑物性能化防火設計和應用管理規(guī)定》。改進和規(guī)范建筑工程消防驗收，建立工程驗收責任制度和復查工作制度，嚴格依法把關，堅決防止產(chǎn)生新的火災隱患。

13、探索建立消防管理社會化新機制。推動制定城市火災監(jiān)控、消防設施檢測、火災痕跡物證技術鑒定、建筑工程消防設計咨詢、火災損失核定、消防保安、消防職業(yè)培訓等中介機構的市場準入規(guī)定，引導和規(guī)范消防中介組織的健康發(fā)展。在城市試點并推動建立獨立法人、中介機構性質(zhì)的城市建筑消防設施及火災遠程監(jiān)控中心。推動建立消防職業(yè)資格制度和培訓體系。會同有關部門逐步將編寫行業(yè)標準、組織消防職業(yè)鑒定、發(fā)布行業(yè)信息交由消防行業(yè)社團組織承擔。扶持和規(guī)范適應市場經(jīng)濟體制要求的消防行業(yè)社團組織。推動建立運用保險經(jīng)濟杠桿加強消防安全管理、調(diào)節(jié)火災風險的機制。

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五、依靠科技進步，提高消防工作的改革創(chuàng)新能力

六、加強消防法制建設，提高消防執(zhí)法水平

20、加快完善消防法規(guī)體系。加快修訂《消防法》，抓緊制、修訂《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設管理條例》、《火災事故調(diào)查規(guī)定》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》、《文物古建筑消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，做好技術規(guī)范標準的立、改、廢工作。指導各地制、修訂地方性消防法規(guī)規(guī)章。

21、嚴格履行消防監(jiān)督職責。深化執(zhí)法為民教育，加大領導干部和消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓力度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法崗位資格考試，嚴格落實崗位任職資格制度。貫徹落實《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號），依法加大對重點單位、場所的監(jiān)督抽查力度，加強對違法行為和火災事故的調(diào)查處理，嚴肅查處不作為、亂作為；貫徹落實《行政許可法》，徹底清理、廢除于法無據(jù)的審批事項。重視和加強火災事故調(diào)查專業(yè)隊伍建設，建立、充實部局和總隊火災事故調(diào)查專家組。

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