出臺法規，多方聯動，強化網格化管理，切實加強和改進高層民用建筑消防安全管理。兩會期間，全國政協委員、青島市政協主席楊軍十分關注高層民用建筑的安全問題，提出了具體的建議。近年來，隨著我國新型城鎮化進程的加快，城市民用建筑的高度、密度不斷加大。由于高層民用建筑存在高度高、體量大、功能結構復雜、居住人員密集，發生火災風險等級高、火災撲救難度大等，消防安全仍然存在隱患和薄弱環節。

根據楊軍的調研，目前高層民建的消防安全主要有以下薄弱環節：

一是消防責任落實仍有缺位。《消防法》對各部門權責要求較為宏觀，對查處涉及消防違法行為的職責劃分較為籠統；部分社區尚未建立消防安全組織，應急能力弱；部分物業消防業務不熟悉，監管能力差。

二是消防設施和控制系統形同虛設。不少高層民用建筑竣工驗收時對消防設施檢查比較嚴格，一旦驗收合格投入使用后就處于無專人值守管理、無設施監控運轉的狀態，甚至被挪作他用。

三是安全隱患突出。消防通道被占用現象比較普遍；消防設施維保機制不完善，專項維修資金不足；一些老舊房屋電氣線路存在安全隱患。四是安全素質有待提高。消防安全宣傳教育和技能培訓不夠經常，居民消防安全防范意識薄弱，高層逃生裝備和應急自救技能缺乏。

基于此，楊軍建議：

一、健全完善安全責任體系。按照“責權同步、管治同頻”思路，出臺高層住宅物業消防安全管理辦法，厘清轄區政府、住建、公安、城市管理、消防和物業管理職責，建立責任追究機制。推動行業部門消防安全標準化管理，嚴格落實定期抽查、分析研判、教育培訓、責任告知和督導問責等工作制度，建立信息共享、聯查聯辦機制。深化消防安全網格化管理，結合鄉鎮街道綜合行政執法體制改革，推動鄉鎮街道明確承擔轄區消防安全管理職責。發改、市場監管、財政、人社、人民銀行以及消防等部門，出臺消防安全領域信用管理辦法，將單位及個人消防安全承諾、行政處罰等情形納入消防安全信息歸集范疇，拓展治理手段。

二、統籌推進基礎設施建設。結合“十四五”專項規劃編制，研究出臺消防隊站建設五年規劃，將消防設施建設、電氣線路改造等納入老舊小區改造，配備高層建筑消防裝備。發改、自然資源和規劃、住建、財政等部門，按職責承擔市政消火栓規劃、建設和維修保養等任務，凡新建、改建道路同步規劃建設消火栓，嚴格落實《高層民用建筑設計防火規范》。進一步規范施工許可、質監、安監等手續，強化消防工程全過程服務。推廣老舊高層建筑安裝簡易噴淋裝置、應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等設施，提升火災防范水平，智慧消防。

三、開展高層民用建筑消防安全專項整治。對照設計標準和竣工驗收條件進行專項檢查，彌補設施、系統、專人防控短板。設立專項改造基金，把無物業、無開發建設單位、消防設施不完備的高層建筑納入改造范圍。住建部門督促指導物業服務企業落實消防管理職責，沒有物業和管理單位的，指導其聘請物業服務企業。將高層建筑消防預警系統接入城市物聯網消防遠程監控中心，加強消防安全動態監管。深化“打通生命通道”專項治理，抓好發布通告、劃線管理、組織清理、執法整治、約談警示、宣傳曝光、熟悉演練等措施；建立消防車通道管理信息共享、移送抄告、聯合查處和征信管理等長效機制。加強電氣火災隱患排查，集中整治私拉電線、違規和超負荷用電等問題（智慧用電）。

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四、全面提升公民消防安全素質。將消防安全教育納入普法教育、國民素質教育、職業技能培訓等范疇，將“消防進軍訓”等納入年度課程計劃。在廣播電視、報刊、網絡等媒體開設消防專欄，加強在重點時段、重要欄目和重點版面的宣傳力度。建立行業部門、街道、公安派出所、基層網格員的培訓機制，培養一批消防安全的“明白人”“守護人”。移動、聯通、電信三大運營商利用信息平臺，高頻次發送消防提醒，提升全民消防安全意識。配備高層建筑逃生裝置裝備，提高居民自救能力。